據聯合報報導,從鮑爾訪問中的公開言論,看不出他對北京有何退讓,或美國立場軟化的跡象。促成北京態度或作法改變的不是鮑爾的動作,而是北京對美國政局、世局的解讀,以及它因應新情勢的需要。
在人權及涉及臺灣權益的問題上,鮑爾立場相當堅定及明確。他對中共釋放幾個學者並不表現特別領情,也沒有向中共當局訴請釋放特定被押者,而代以強調中共應重視法制及善待人民。他的著眼點在於體制的改變和政府對人民關係的基本改變。他要求中共「變革」,也要幫中共變革,這些變革包括遵守貿易及「其他方面」問題的國際規則。
鮑爾重申美國的「一個中國」政策,但他在美國對臺灣軍售及中共積極建立飛彈武力威脅臺灣的問題上,立場非常堅定。他在記者會中明確指出對臺灣提供「防衛性、傳統性」武器是美國的「義務」,而且如此軍售和「一個中國」政策及美國與中共的三項聯合公報「並不相違」,且對臺軍售也不會破壞地區穩定。
鮑爾沒有公開對兩岸任何一方施加壓力,迫使兩岸恢復對話,但他對美國軍售臺灣的目的,作了與臺北說詞相同的詮釋:美國軍售旨在使臺灣感到安全,臺灣感到安全才會有信心與中共交往,重啟對話,討論兩岸問題。
美國此項說詞並非新立場,但由美國國務卿在北京公開宣示,並指出中共在臺灣對岸增建飛彈,「開始改變均勢,使美國在考量對臺灣軍售時需要嚴加審視」,則屬新的坦誠態度。
對於美國與中共是否需要談判新的公報或取代三項公報的問題,鮑爾直接了當的否定:「我不認為有需要,不論中方或美方國務院或新政府內有任何人提議有此需要。因此,臺灣關係法及三項聯合公仍是美國政策的基礎。」
事實上,在相當程度上,中共政權的生存與發展,已經有賴美國:它需要美國的市場、資金及技術。它不希望成為美國的戰略對手,在軍備競賽中走回舊蘇聯的命運。
在個人層次上,北京也體認到布希政府內部鷹派得勢,鮑爾和他領導的國務院算是對北京態度最溫和的勢力。如果北京把鮑爾也罵翻了,那華府能為維護美「中」關係進言者,恐怕只有過去一向親北京的政客、學者及涉及利益的美商。這是北京以笑臉迎鮑爾的因之二。
目前的局面使中共若能保住美國的「一個中國」政策,已經是上算,北京並沒有本錢要求布希政府在所謂臺灣問題上讓步,它也沒有必要去自討沒趣;相反的,中共同意對人權、武器擴散及飛彈防禦系統問題上進行對話,希望使雙方關係回到較正常及穩定的軌道。
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