決定中共「第三」與「第四」代交替的中共十六大日近，相關的高層人事安排也正在運作之中。據北京的權威消息說，鑒於中共十五大在人事布局上「先中央後地方」所造成的混亂和被動，此次十六大的組織人事工作已按照「先地方後中央」及「地方中央聯動」的原則進行，其中中共上海市委書記一職的變動，目前已被提上中南海的議事日程。
據中國時報報導，現任中共中央政治局委員、中共上海市委書記黃菊，由於在此職位上已連任兩屆而不能再任，將會在十六大升任中共中央政治局常委，黃菊的繼任，將在現任教育部長兼黨組書記陳至立和現任上海市長徐匡迪之間產生。屆時無論是陳至立還是徐匡迪接任中共上海市委書記，都將自動兼任中共中央政治局委員。
六十三歲的上海市委書記黃菊，一九六三年畢業於清華大學電機工程系，一九九四年九月在中共十四屆四中全會上被增選為中共中央政治局委員，同年起任中共上海市委書記、上海警備區黨委第一書記。一向被視為「上海幫」和中南海「清華幫」的要員，消息說，黃菊在進入中共中央政治局常委會之後，很可能主管意識形態工作。
五十九歲的陳至立，出身復旦大學，也是江澤民在上海的女愛將，一九八九年至一九九七年任中共上海市委副書記兼宣傳部部長，一九九七年九月由江澤民親自提名為國家教委副主任，次年升任教育部部長，是中共十五屆中央委員。自一九九五年以來，江澤民曾經多次提議由黃菊或陳至立出任中宣部部長掌管意識形態。
北京的政治分析家認為，黃菊進入中共中央政治局常委會，可能意味著曾慶紅在十六大進入政治局常委會的機會更加渺茫，不過，十六大之後將會有黃菊、曾慶紅、陳至立或徐匡迪等多名江澤民直系人馬駐守中共中央政治及政治局常委會，「上海幫」在中南海仍將接續相當的勢力。
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