壟斷的中國電信

發表:2002-11-03 17:08
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自上個世紀90年代初,電話進入普通家庭開始,老百姓對中國電信的"熱情"便持續升溫。信息產業部3月13日發布的"第一號通告"顯示,去年1至12月,信息產業部電信用戶申訴受理中心共受理用戶申訴6588件,其中正式立案的申訴案件有1025件,佔總申訴量的15.6%。在申訴中心正式立案的申訴案件中,中國電信集團公司被申訴732件,佔所有立案申訴案件的71.4%。由私下議論到對簿公堂,沒有那一個行業,像中國電信這樣受到用戶的如此"青睞"。

值得回味的是,用戶對中國電信的"熱情",總是隨著電信資費的調整而升溫。也難怪,電信部門的資費一「降」再「降」,而用戶話費支出卻是一漲再漲。

去年夏天那次電信資費調整,漲市話費,降長途費。統計結果表明,用戶每月電話費支出增加一倍。原來每月支付100元話費的家庭,一下翻成了200元,本來每月話費佔收入1/10,調整後變為1/5。

今年春天這次電信資費調整,市話費上漲,長話費大幅下降。調查顯示,55%的電信消費者並未獲得實惠。相反,消費者認為:市話費價格上調,使自己本就支出頗多的方面支出更多。百姓的小賬算得很清楚,月租費漲了,市話費漲了,IC卡電話由原來的每3分鐘0.20元調整為起始前每3分鐘0.30元,以後每分鐘0.20元,依然是漲了;就是國內長途,由於普通百姓大量使用的為省內長途,實際上還是漲了;此外原來的節假日半價優惠、21時至次日7時的時段優惠取消了,代之以零時至早7時優惠6折,實際更是漲了。

明明是接受用戶的批評,降低用戶的話費支出,結果,更多的貨幣是從用戶口袋裡匯聚到了電信部門的囊中。面對如此反差,啼笑皆非的用戶,自然要對中國電信表現出極大的"熱情"了。

中國電信如此所為,自然有其依據:"我國目前的本地電話費只相當於國外平均水平的六分之一,是全世界最低的,如果資費結構不合理的問題得不到盡快解決,中國電信的發展將舉步維艱。"

然而,事實並非如此。以美國為例,包月制每月話費相當於160至240元人民幣。非月包制的一般月租費平均為12.2美元,約合人民幣100元,約折合人民幣0.75元/3分鐘,不到中國目前每3分鐘0.2元的6倍。從美國人的收入看,美國中下階層的電話費只相當其收入的1/100,而我國上海職工收入在全國平均水平以上,話費月支出以100多元計,約佔其收入1/10。兩項一比,我國的電話費是低是高,不言而喻。也許也有人會反駁說,美國電信這個處處宣揚自己資費低廉的「惡棍」企業,明顯懷有陰暗心理,想讓中國電信在國人面前下不來臺。但澳大利亞的電信集團也許更壞,市內電話一毛五澳元一個,只要不斷線,只要說話人有耐心,打一天還是澳元一毛五……

高也好,低也好,各國有各國的國情,我們無法也不可能強求一致。但令人不可思議的是,中國電信把話費一漲再漲的原因,歸咎於"企業人數太多,營運成本過高"。

日前,有一位全國政協委員在"兩會"上算了一筆賬,中國電信IP國內長途實際成本僅為每分鐘0.08元,實收0.3元;國際長途實際成本0.6元,目前竟收4.8元。一張IP卡即使對折出售,電信部門依然還能賺到1至5倍的利潤。這一算,把電信部門"成本過高"的老底戳穿了,用戶豈能不大呼上當?

其實,此類事件還有很多,比如,一次通話,重複計費;不該計費的也計了;張三的話費算在了李四的頭上,等等。對此,電信部門解釋說,那是機器的錯。

真是機器的錯嗎?退一步來說,就算是機器的錯,按概率來算也應該是五五分成,再不濟電信與用戶二八分帳,但為何總是錯在用戶的頭上,而不是錯在電信的頭上?有人猜測說:「這個戲法已不新鮮,就像利用遊戲機開賭場的老闆,總是穩操勝券,秘訣在於,他們更改了機器的內部程序。變,變,變,一眨眼,老母雞變鴨,這是魔術師的手法。控制著通信核心技術的電信,會不會也來點兒這樣的小聰明?

當然嘍,我們不能以小人之心度君子之腹,中國電信的產值已突破1萬億大關,成為中國製造業中第一大產業,還能玩這種不入流的小把戲?

問題在於,中國電信的發展,難道非得建立在犧牲全中國電信消費者利益的基礎之上嗎?中國電信一再跟用戶過不去,話費上漲沒商量,不是用戶無能,而是電信壟斷。也許,中國電信要說,為了打破壟斷,我們已經讓出了最大利益,一家分成三家,又冒出來個鐵通和網通,就是最好的證明。

電信分家也是實情,但並不等於電信行業的壟斷就消除了,相反,壟斷依然存在。在九屆四次人大會議上,朱鎔基總理在政府工作中指出,要打破行業的壟斷,首先提到的就是中國電信。誰都知道,固定也好,移動也好,聯通也好,都姓"電信",所謂競爭,只不過是關起門來,自家兄弟分著吃而已,他人休想插足。

電信還能壟斷到幾時?也是消費者的呼聲,也是電信部門無可迴避的嚴峻課題。

中國電信賺了消費者那麼錢,自家員工的工資一加再加,全行業產值高速增長,但都掩蓋不了自身的弊端:中國的電信市場即將對外開放,國內競爭對手日益強大,而中國電信卻負擔沈重、業務單一、人才大量流失。

中國電信集團31個省市的分公司只有11個賺錢;平均每人承擔的主線數僅有200線,僅為國外同類電信公司的1/2。今年元月,中國鐵通公司亮出大旗,進軍中國電信市場了,固定電話將成為鐵通和中國電信爭奪通信市場的"焦點"。

中國電信的市場份額正在急劇縮小。2000年我國電信業務收入是3074億元,中國電信的收入是1710億元,在國內的市場份額為55.6%。據預測,2005年我國電信業務收入將達到9200億元,中國電信的收入為3000億元,屆時市場份額將不到33%。

中國已經站在WTO的門檻上,"海外兵團"早已兵臨城下,電信市場競爭已到了白熱化的階段。中國電信假如一意孤行,必然失去廣大用戶的支持,那麼,將如何迎接打破壟斷後的競爭,如何把自己以前所分得的這塊蛋糕做大,如何抵禦外來強敵的入侵呢?

據悉,中國電信目前已確定成立互聯互通部,將以優惠的價格、優質的服務,及時提供網路互聯互通和平等接入;抓好以城市為中心的賬務計費處理系統,在328個城市實行集中計費,將資費糾紛解決在內部;實行首問負責制,加強內部協調,減少用戶麻煩;完善內部監督機制,實行明查暗訪相結合的辦法,改變電信形象。但願中國電信的這一次承諾如約如期兌現。

外資進入中國的電信市場,有一點是可以肯定的,那就是,隨著競爭的激化,電信資費水平必將下調,消費者將會得到更大的實惠。分析人士認為,合理的資費水平和資費結構是電信企業和用戶的共同利益所在,雙方的利益都寄託於電信業總體發展水平的提高。過高或過低的資費水平對電信業發展都是不利的。資費過高,用戶用不起,對電信發展不利;資費過低,企業不能發展甚至不能生存,對企業對用戶也不利。

要想讓老百姓滿意,同時又能保持電信的快速增長,還得寄希望於深化改革。這次電信資費調整,雖然給我們留下很多遺憾,但也應看到,畢竟提供了一個打破壟斷、鼓勵競爭的格局,較之以往,老百姓有了選擇的餘地。我們希望,電信資費的價格不斷降低,最終得到用戶的普遍滿意,中國電信的服務日臻完善,為參與國際競爭更大程度地提高自己競爭力。

--萬維天下論壇(文章僅代表作者個人立場和觀點)



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