雖然按照中共黨章的規定，重大問題都得由黨的全國代表大會決定，但是長期以來，實際上中共的最高權力集中在總書記及政治局常委會手裡，政治局、中央委員會，乃至黨代表大會，都是傀儡。總之，人數越多權力就越小，這是獨裁政權的特點，因為它不需要群眾的民主選舉。這次中共十六大再次顯示了這點。因此看中共的權力布局，看看政治局常委會就可以了。
這次中共十六屆政治局常委排名順序是胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春及羅干，其中吳、賈、曾、黃、李是江澤民的人，但是李同江的淵源較其他四人淺一些。而羅干失去主子李鵬後，會投靠江澤民的上海幫。因此政治局常委中保證可以推行江澤民的旨意。
這裡的「意外」，是十月二十二日江澤民出訪美國時宣布賈慶林同黃菊從地方調到中央另有任用，為何吳官正和李長春不同時宣布？看來事後原政治局常委中又有一番角力，把吳官正和江派色彩較淡的李長春也推上去，稍作平衡。但是沒有可能轉變江澤民控制常委會的大局。
按照這個名單看他們九人的分工，比較確定的是：國家主席胡錦濤，人大常委會委員長吳邦國，總理溫家寶，政協主席賈慶林，曾慶紅負責黨務，吳官正是中紀委書記。比較不確定的是，黃菊可能負責宣傳，李長春是常務副總理，羅干可能仍然是政法委書記。外交和兩岸關係誰負責？兩岸關係應該是曾慶紅。而錢其琛的角色，政治局委員吳儀不能頂上的話，可能就由曾慶紅包下，因為他一直是跟江澤民出國的「特別助理」。而黃菊和羅干的分工比較有靈活性，因為以前負責這兩項工作的都不是政治局常委。
至於江澤民，仍然留任中共中央軍委主席，同明年三月同時卸下國家軍委主席的職務並沒有關係。因為一九八九年十一月鄧小平也是先卸下中央軍委主席，以後才在第二年卸下國家軍委主席。只能說，江澤民能賴就賴，因此模仿鄧小平以「槍指揮黨」為「垂簾聽政」買雙重保險，而不願意「與時俱進」，帶頭清除「槍指揮黨」的惡習。當然，如果外界的反應很差，非常在乎沽名釣譽的江澤民也可能半途再交出軍權。
江澤民之所以不肯交出軍權，相信是對政治局常委還不夠信任，因為他的第一心腹曾慶紅在他想留任時，態度並不積極。而江澤民的兒子江綿恆本來被期待作為年輕的黑馬跑出也沒有實現。同江澤民有特殊關係的政壇女將，如本來是中央委員、教育部長陳至立在一致看好下沒有能夠出任政治局委員，深圳市委書記黃麗滿也只是中央候補委員，顯然同負責人事安排的曾慶紅沒有積極推動有關。在這個情況下，江澤民留住軍權就成了必要手段。這次江澤民在權力交接的安排中能夠控制大局，關鍵就在於手中握有軍權，甚至也可能「武嚇」了一下，使其他派系知難而退。而江澤民把腐敗的賈慶林和黃菊放在政治局常委裡，更是阻止反腐敗的好辦法，才能保住以他為首腐敗集團的利益。對臺灣文攻武嚇來轉移腐敗視線的做法自然也要繼續下去。
(原載自由時報)
