香港文匯報報導,報告指出,全國人大常委會專職委員中,主要是一些黨政機關退休幹部。在六至九屆人大常委會專職委員中,黨政軍轉崗委員比例高達百分之八十一點二五,其中來自黨政機關委員平均年齡分別是七十一歲、七十歲、六十六歲及六十七歲,來自軍隊委員則是七十歲、七十一歲、六十六歲、六十七歲。
報告說,與各級黨政軍強調年輕化不同,全國人大常委應是老中青相結合的班子,一部分黨政軍退休幹部到人大常委會工作是必要的,但數量應控制在合理範圍內,不能過多。
報告指出,常委偏向老齡化,對常委會工作造成消極影響。有些年歲較大、身體狀況較差的常委,在每年六次、每次不到一星期的常委會議期間,頻繁請病假,更談不上從事調查研究、進行視察、參加執法檢查工作。
報告認為,常委年齡不應與在黨政軍任職年齡區別對待,要適當增加年輕委員,形成「兩頭小中間大」的梯次結構,並逐步降低常委平均年齡。每屆人大常委會都有相當數量委員留任,才能避免大出大進、頻繁換班現象,保持工作的穩定性和連續性。報告說,在人大常委會任職一至兩屆後,再轉崗到黨委、政府、法院、檢察院、軍隊和其他單位任職,逐步形成"雙向流動制度",使中青年委員獲得更豐富的政治經驗。還要逐步實現常委專職化,最可行的辦法是逐步吸納委員進入專門委員會。
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