這份備忘錄說，「基地」組織一名被捕高官向聯邦調查人員供認說，他已經制定了一項計畫，將於仲夏季節在科羅拉多州、蒙大納州、猶他州和懷俄明州的森林放火。
按照預定計畫，這名「基地」高官將召集3到4名同夥潛入美國，然後在一些森林和草原內安放定時爆炸裝置。這些裝置將在放火犯離開美國之後同時爆炸，引起難以控制的火災。
備忘錄寫道：「這名囚犯相信，放火將給美國經濟造成重大損失，一旦美國公眾意識到森林大火是恐怖份子所為，他們將向美國政府施加強大壓力，迫使政府改變某些政策。」
不過，美國聯邦調查局在備忘錄中也指出，無法肯定這名「基地」成員供詞的真實性，這也可能是煙幕彈，美國的森林部門也似乎對此並不十分重視。
美國森林在歷史上曾經是受到襲擊的目標。1942年9月9日，一架從日本潛艇上起飛的飛機飛抵俄勒岡州森林上空，然後投下燃燒彈，試圖引發大規模火災。不過由於天氣原因，火勢沒有得到蔓延。
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