世界銀行日前在北京發表一份報告，敦促中國政府利用目前良好的國內經濟形勢進一步縮減地區間貧富差距。這份題為《中國：以均衡促發展》的報告分析了中國近年來的經濟形勢，並就中國如何實現均衡、可持續的經濟增長提出了一系列政策建議。
報告指出，雖然中國的出口將在未來幾年保持持續增長，但是從長遠來看，中國經濟的總體增長將取決於國內市場的開發。在2007年以前，中國製造業百分之 70以上的產品仍然是用來滿足國內市場需求。因此，開發一個高度靈活的一體化國內市場對於保證中國經濟持續增長以及經濟結構調整的順利進行是至關重要的。
為此，報告建議中國政府進一步開放國內勞動力在城鄉之間以及城市之間的自由流動，放寬對農村土地使用權的限制，並加強社會福利保障。
*減少農村壓力 平衡城市就業*
世界銀行經濟學家、報告的主要撰寫人白海娜女士說，允許農村剩餘勞動力離開農村會緩解農村人多地少的壓力。而人口在城市之間的流動也會對解決就業問題有所幫助。她說：「這種流動會大大減輕中國許多城市面臨的失業問題。目前，中國一些城市有就業機會，而另一些城市的失業率則很高。如果勞動力可以在城市之間更自由地流動，就可以達到某種平衡的效果。」
報告說，應該承認，任何一個快速增長的經濟實體，不論這個實體的規模與結構如何，都會經歷先進地區和落後地區的分化。而在中國，各地區不同的歷史背景、地理因素以及官方政策取向，更是導致地域經濟差異的因素。
*縮小區域不平衡的做法*
報告強調，中國決策者面臨的關鍵問題是要出臺一系列政策，在保證經濟增長的同時，減小，而不是擴大地區間發展的不平衡。為此，世行報告建議，中國政府應在開發人力資源、擴大技術推廣、服務業與製造業併進、提高農村生產率和加快城市化等方面入手。
*世行貸款多用於中西部*
世界銀行中國項目的負責人黃育川說，收入差距加大在一個國家經濟快速增長時期是在所難免的。但中國政府已經開始採取措施減小這種差距。他說，世界銀行每年向中國提供的貸款約有百分之66到75被用於開發中國比較貧困的中西部地區。
世行報告指出， 中國目前經濟形勢良好，而胡錦濤等領導人自三月份執政以來又把減小中國人口的貧富差距確定為一項主要任務。這些都為中國政府採取措施縮減地區間經濟發展的不平衡提供了歷史性機遇。
