梁京:香港民主的前途與廣東經濟的轉型

作者:作者:梁京 發表:2004-05-11 09:26
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最近,大陸當局明確表態,無限期推遲香港實現普選的進程。對於希望香港盡快實現民主政治的人來說,這當然是一件令人失望的事,而對於許多人來說,大陸最高當局的決定也並不令人意外。香港民主派的一些代表人物認為,大陸高層決定無限期推遲普選,暴露了他們反民主的真面目。我的看法是,中共最高層領導的主流雖然絕不是民主政治的虔誠信徒,但也未必一定是反對民主的。像世界上多數政客一樣,他們是一批精於計算的機會主義者。因此,只要香港的民主政治對他們有利,他們也會樂觀其成。問題是,無論從經濟還是從政治的角度分析,允許香港在近期實行普選,對大陸最高領導人來說,風險都相當明顯。因此,他們用手中的權力來避免這些風險,也就不足為奇了。當然,大陸當局的這個決定並非沒有代價,國際社會對大陸一國兩制的承諾,有了更多的質疑。

那麼,從長期的觀點看,香港的民主是否也沒有希望了呢?事實上,香港未來政治制度的發展,早已不可避免地和大陸經濟和政治局勢的發展聯在一起。其中,廣東經濟發展模式能否有根本的轉變,將對香港民主的前途,最有決定性的意義。很明顯,如果香港百姓的民主訴求,在廣東得到積極反響,將對大陸政治產生巨大的影響。但目前的現實是,香港的經濟雖然與廣東越來越緊密整合,而香港的民主訴求卻依然孤掌難鳴。

眾所周知,廣東經濟在大陸二十多年的改革開放中,是得益最多的省份之一。根據國際上的一般經驗,經濟繁榮有利催化民主政治。可是廣東以及其他沿海發達省份,雖然收入已接近中等發達國家的水平,但實行民主政治的壓力,並不如經驗預期那樣強烈。如何解釋呢?一種解釋,是大陸當局對政治民主的要求採取了非常有效的打壓,每每將其消滅在萌芽狀態。這個解釋雖然不錯,但並不充分。我的一種解釋是,大陸沿海省份,尤其是廣東省的經濟增長,高度依賴來自內地的廉價民工。本地居民不僅得益於外地勞工創造的大量財富,也得益於對外地勞工的不公平待遇。其中,最大的不公平就是限制他們成為本地的正式居民。

民主的靈魂是社會成員權利平等,由於外地勞工不被接受為本地平等一員,廣東本地居民對政治民主的訴求很容易被當權者瓦解。在經濟高速發展的背景下,當權者有足夠的財力提高本地居民的福利,而讓流動的外來人口去承擔各種負面後果。目前廣東的外來流動人口已經超過兩千萬。一個存在大量流動人口的社區,要形成平等的公民意識非常困難,更何況廣東的外來人口主要是農民,因此,外來流動人口不可能成為在廣東推動政治民主的力量。

總之,廣東高度依賴外地勞工的經濟增長,不可能內生出推動政治民主的足夠力量,只要這種經濟發展模式不變,廣東的政治民主將難有發展,香港的民主訴求仍將是孤立無援。

那麼,廣東能否長期地維持目前的經濟模式呢?我的看法是不可能。首先,越來越多的外地勞工以及他們的家人子女留在了廣東。不管他們是否能獲取正式的居民身份,繼續無視他們的基本權利(如子女的教育)不僅越來越難,同時也包含著很大的社會風險。更重要的是,在目前的經濟模式下,大陸內地的就業機會嚴重不足,會有更多的人到廣東尋求生計。過多的流動人口給廣東的社會治安帶來巨大的壓力和成本,繼續依賴外地勞工發展經濟對廣東本地人來說,越來越不合算了。如果這個判斷是正確的,廣東的經濟模式將被迫轉型,減少對外來勞動力的依賴。正是這個轉型,將有利對平等權利的訴求,從而有利於廣東民主政治的發展。到那時,香港的民主力量將在廣東尋到眾多的知音和戰友。

許多人以為,上述過程將十分遙遠。而我的判斷是,由於大陸內地和沿海經濟發展高度失衡,在不到一代人的時間裏,內地巨大的就業壓力,將不僅讓廣東難以承受,並導致整個大陸經濟模式的轉型。所以,對香港實現民主政治的前途悲觀是沒有根據的,真正的危險是,當政治民主化的風暴來臨的時候,誰都沒有準備好。

(轉自《自由亞洲電臺》)(文章僅代表作者個人立場和觀點)



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