當書記與當縣長就是不一樣--山西翼城縣委書記的賣官伎倆

發表:2005-01-31 15:51
手機版 简体 打賞 0個留言 列印 特大

在接受審訊的過程中,武保安及其妻子多次感慨萬端地說,「當書記與當縣長就是不一樣。」這番感慨,既有對昔日無限風光的追憶,也有對錯誤對待權力的悔恨。從中可以看出,對「一把手」權力約束的缺失,是買官賣官愈演愈烈的關鍵

  武保安,上任短短8個月,即不斷調整幹部,並在其中玩弄權術、踐踏制度、大肆賣官索賄,經群眾舉報檢察院初步偵察,查實受賄金額118萬元,另有570萬財產來源不明。

  武保安在短短几個月內將手中人事權力變現成巨額賄賂,行賄者涉及該縣大多數中層幹部,其賣官伎倆的輕易實現,再次提醒人們要有效制約「一把手」權力,建立健全幹部選拔任用和管理監督機制。

  大造輿論,撬動人心,高價賣官

  武保安於2003年9月底任翼城縣委書記,2004年6月即被逮捕。他在任僅僅8個月中,賣起官來如同精明的商人一樣有條不紊,他的手法是先造勢,再確定收錢時機,最後以賄定官。由於武保安賣官受賄時間集中,數額巨大,涉及眾多,所以談起這位縣委書記的賣官斂財之道時,當地許多幹部都能做出一番總結。一是大造輿論,撬動人心。武保安上任伊始,就大造調整幹部的輿論,挑動大家的慾望。他多次在各種會議上講要對幹部進行大交流、大調整、大推磨,而且號稱是翼城歷史上調整面最大的一次。如此一來,原來沒有想法的人有了想法,原來有小想法的人有了大想法,幹部隊伍人心浮動,人人自危。一段時間來,如何抓機遇、爭位子、要頭銜,成為幹部議論的焦點。大家互相探聽誰在爭取這個位置、誰送了多少錢等信息,並根據自己的實力計算著如何競爭成功。每一個希望被調整的人都有自己的一個參謀、決策小圈子,各種信息在交流、碰撞中迅速傳播,時過不久,送錢買官便成為半公開的秘密了。

  二是游講索賄,提高要價。武保安廣泛接觸幹部,大談自己的調整思路、用人標準,並徵求幹部本人對調整的意見。2004年年初,武保安到各鄉鎮找幹部談話,進一步講明調整思路(群眾形象地稱之為游講索賄)。對於提出去條件較好單位當一把手的,武起初的態度都是充分肯定談話者的成績,同時許諾可以考慮其安排要求。

  武的談話範圍相當廣泛,不僅包括符合調整條件、有想法的幹部,而且包括不符合條件或者根本沒有調整想法的人員。武保安對有想法的人進行不止一次的談話,而且態度逐漸變得曖昧,拋出一些諸如「這個崗位競爭很厲害,你再考慮考慮其它單位」、「你的實力不行,調整好有困難」、「你多說幾個單位,我給你考慮著呢」、「不能光想著吃肉,還要啃骨頭」等話語。對找上門來的幹部,武的談話內容無非是「大盤子還沒定,等定下來再說吧」、「年前不動了,節後再說吧」等之類的話語。

  三是選擇時機,反覆受賄。如果在談話後,及時奉送大額賄金的,那麼武保安的態度就會大為好轉。在安排職務時,武保安便論賄行賞,對於賄金不大或者不合自己心意的,則束之高閣。對於暫時沒有希望調整但以後有可能調整的,武保安也一併笑納。

  在製造輿論和收錢時間上,武保安做了精心安排。武保安大談要對幹部進行大調整的時間,正是農曆2003年中秋節之前,與此巧合的是,武保安之子也在此前後到英國留學,這兩個時機為行賄者提供了送錢的極好藉口。

  當不少幹部翹首以待調整時,武又說春節前不動了,春節後再行調整。這樣一來,春節前後,武保安在臨汾的堯都公寓、在翼城的機關宿舍、辦公室、翼城賓館的房間便車水馬龍起來,大批有想法的幹部紛紛前來與武保安進行交易。武保安之妻王臨風承認:「2003年中秋節,2004年春節,這兩個節日送錢的人都是為了提拔或者為了挪個位子。因為春節過後鄉鎮換屆和各局級部門的領導作調整,所以這兩個節日送錢的人特別多。」經查明:僅在2004年2月6日、7日(正月十六十七)兩天,武保安的家庭存款就增加了5筆共126萬元。

  肆意弄權 踐踏制度

  收到賄賂後,武保安又像商人一樣「信守承諾」,想方設法為出價最高的人謀官。在這個過程中,人事政策成為其手中的橡皮泥,想方則方,想圓則圓,可以為買官的人度身定做;民主考察制度也被其玩弄於股掌之上,群眾意志被肆意踐踏。

  武保安首先是搞「度身定做」,將人事政策、部門意見變成其實現個人意志的工具。在幹部調整中,方案怎麼定,由他說了算;初選人員如何產生,由他說了算;正職的提拔,由他說了算;副職的提拔,還是由他一個人說了算。

  翼城一位幹部對記者說,武保安擔任縣委書記後,重大事項從不事先與其他領導溝通、協商,對其他常委提出的意見也置之不理。比如,在一次討論人事安排的常委會上,針對原先確定的推薦對象的年齡條件,武保安提出「能否加一條:工作突出,擔任正職的幹部年齡可放寬一歲,參加推薦。」當一位副書記提出不同意見時,武回答道:「可以定為:工作實績突出,擔任副書記、人大主席的年齡可放寬一歲參加推薦。」此時,又有一位副書記也提出了不同意見,武保安答道:「年齡為1963年,加一個括弧含人大主席,這個事情就這樣定下來。」放寬年齡的表面理由是「把好苗子選拔進來」,而實際上,放寬年齡針對的只是個別人,這一點大家心知肚明。

  再如「關於縣直工作部門領導班子調整補缺的意見」中,武保安親自加上這麼一條:「在一個部門擔任行政一把手時間滿8年以上的,一律進行交流。」一位幹部為記者分析:當時全縣符合這一條件的共有3人,煤炭局局長、財政局局長、機關事務管理局局長。但是,武保安講煤炭局和安檢局下一步要分設,所以煤炭局長不在此次調整範圍內;而財政局局長已經提拔為縣人大副主任,不存在交流問題,如此一來,必須交流的便只有機關事務管理局局長1人了。

  其次,對《黨員幹部選拔任用條例》等一些繞不開的制度安排,武保安或者暗示吹風、或者威脅引誘,甚至直接採取欺騙手段,以達到自己人事安排的目的。

  在2003年底的縣級換屆推薦中,按照上級要求進行兩輪投票。第一輪投票後,武保安發現符合自己願望的人得票太低,就在第二輪投票前親自出馬,做有關人員的思想工作,同時安排分管組織的副書記挨個找鄉鎮書記、鄉鎮長談話,要求他們投某某範圍人員的票。

  由於具有投票權的人多是鄉鎮、各局的正職,縣級班子換屆後,這些單位的領導班子也要調整,因此,武保安通過有關人員給一些幹部傳達了這樣一個信息:誰投了誰的票,武書記都會知道。這樣,投票人為了自己下一步的官位,只得按照武的意圖行事。

  在選拔鄉鎮書記、鄉鎮長過程中,名為公開透明,實則暗箱操作。從表面看,投票推薦、演講打分、考察公告、研究確定等均符合黨政幹部選拔任用條例,但事實證明:按程序走成了「走程序」。如在候選人演講過程中,武保安搞了個突然襲擊,臨時親自設計了A、B兩種推薦票,讓組織部門火速印製,其中A票為無記名推薦票,由組織部門收取、統計;B票是記名推薦票,由武保安和縣長親自統計、掌握。

  按規定,不論A票還是B票,統計完後都應當在組織部門存檔。但事後,武保安一直沒有將B票送交組織部門保存。直到案發後的搜查中,辦案人員從武保安的包裡發現了此票。辦案人員對兩種原始票進行了重新統計,結果令人吃驚:有的人票數少計,有的人票數多計,錯誤統計的結果不僅使進入下一輪的排名出現重大變化,還使兩位應當進入演講競爭的中層幹部痛失了競爭機會。

  防止「一把手」權力失控是關鍵

  在接受審訊的過程中,武保安及其妻子多次感慨萬端地說,「當書記與當縣長就是不一樣。」這番感慨,既有對昔日無限風光的追憶,也有對錯誤對待權力的悔恨。從中可以看出,對「一把手」權力約束的缺失,是買官賣官愈演愈烈的關鍵。

  武對各種制度的破壞和玩弄,本就使下級監督名存實亡,而同級的監督也沒有約束力。

  記者查閱翼城縣委常委會會議記錄後發現,在武保安主持會議研究幹部問題時,會議並非「一言堂」,幾位縣委常委們都曾提出過不同意見,但多數人竟然阻止不了一個人,班子的整體作用沒有發揮出來,最後依然是武保安個人意志佔了上風。

  幹部任用上的「一個人說了算」,加劇了下屬對權力爭先恐後的附和和無原則的盲從,下級的附和與盲從,又助長了其賣官的囂張。在審訊中,武保安之妻多次講:武保安當縣長的時候,來看望的人很少,送的錢數額也不大,多數都是菸酒什麼的。自從當了書記後,來的人也多了,送錢數額也明顯大了。有時候這一撥還沒走,那一撥又來了。為了避免雙方碰面,先來的就躲到裡間,等下一撥人走後,才趕緊離開。

  而在這個過程中,上級組織對武保安的胡作非為也缺乏有力的監督。在武保安案發後,臨汾市委沉痛地反思說:「在對武保安的使用上,看重他顯性政績突出,而對他的思想政治素質缺乏深刻的剖析、全面的瞭解。對他存在著重選拔使用,輕教育管理的問題。致使一出事就到了無法挽救的地步。」

  翼城煤鐵資源豐富,這幾年經濟、社會發展一直很快。但在武保安任縣委書記後,由於他一心琢磨弄權賣官,對全縣發展和人民群眾的疾苦全然不放在心上。在他的帶動下,翼城的官場風氣越來越糟糕,一些幹部深陷跑官買官之中,無心工作、精神萎靡。全縣信訪問題成堆,群眾反映強烈。武保安案發後,一時間流言四起,大多數幹部人心惶惶,許多工作陷入停頓。一人為禍,全縣遭殃,武保安賣官案再次提醒人們,應當加大反腐敗力度,在制度上對領導幹部的權力進行有效監督。


瞭望週刊



短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。



【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
榮譽會員

看完這篇文章您覺得

評論


加入看中國會員
捐助

看中國版權所有 Copyright © 2001 - Kanzhongguo.com All Rights Reserved.

blank
x
我們和我們的合作夥伴在我們的網站上使用Cookie等技術來個性化內容和廣告並分析我們的流量。點擊下方同意在網路上使用此技術。您要使用我們網站服務就需要接受此條款。 詳細隱私條款. 同意