新聞連接
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揭開巨資裝修的黑洞
長沙市東塘交易市場建成時耗資只九百多萬元，而去年一次裝修卻耗資五 千多萬元。市場內眾多個體經營戶強烈要求
消防改造變成全面裝修
位於長沙市東塘白沙立交橋西南部的長沙市東塘交易市場，是長沙市一家大型服裝批發零售市場。大樓共6層，總面積1萬多平方米，總投資900多萬元，於1989年建成並投入使用。建築工程由中建五局三公司承建，工程質量優良。
東塘交易市場內共有1300多個體經營戶從事服裝等經營活動。由於經營戶多，消防通道狹窄，有的還被攤位佔著，市場存在諸多火災隱患。2001年下半年，長沙市公安消防部門要求東塘交易市場進行消防改造，安裝防火卷閘門，拆除消防通道上的攤位，加裝消防水栓，並向長沙市政府提出「關於東塘交易大樓存在重大火災隱患應全面停業」的請示。長沙市政府作出決定，由長沙市工商局組織對東塘交易市場進行消防改造。
按消防部門預算，東塘交易市場消防改造只需250萬元左右。但長沙市工商局局長張其術堅持對市場附帶裝修。該局代管的長沙市市場服務中心就此作出預算：裝修和消防改造費用共計約700萬元。
對這一預算，張其術沒有認可，而是緊接著便把由市場服務中心管理的東塘交易市場從「中心」剝離出來，又調郊區工商分局副局長李菊華主管裝修工程，預算一下子增大為2000萬元。消防改造變成了全面裝修。
裝修費用成了無底黑洞
如此巨額的裝修費用從何而來？長沙市工商局開會宣布由東塘交易市場個體戶每戶集資5萬元。這立即引起眾多個體戶強烈反對。據瞭解，市場內1300多名個體經營戶大多是自謀生路的下崗職工。從2001年11月起，他們不斷到省市政府上訪。迫於各種壓力，長沙市工商局才改為新戶5萬元，老戶2萬元，先後集資2300萬元。這些集資款既不還本付息，也不抵扣租金，純屬硬性攤派。
市場裝修工程本應論證、立項、招標。張其術又以時間緊（消防部門要求2個月內完成）為由，不論證，不招標，採取邊設計、邊施工、邊驗收的辦法，將工程指定承包給他的一個弟弟和一個表弟所在的長沙市長大建築公司。
據市場個體經營戶反映，所謂裝修，只是在市場大樓外面貼了一層瓷磚，許多地方只刷了一遍油漆，連舊玻璃都沒有換，每個攤位的門和鎖也沒有安裝。該裝修的地方沒有裝修，不該動的地方卻大動干戈，工程量隨意增加。工商局一位老同志告訴記者，施工隊甚至將市場頂層全部掀掉，「只剩下一個框子」。家住市場附近的工商局一位職工對記者說：施工隊居然還在大樓內點炮，炸斷了30多根大梁。點炮發出的巨響和帶來的震動，如同發生地震一樣。為了頂住大樓不垮，施工隊只好將樓內柱子加粗，而加粗的柱子裡居然沒有鋼筋。2002年8月，又將柱子砸開重新加粗加固。
如此折騰，工程工期由原來規定的兩個月延長到1年。2300萬元的集資款早已不敷支出，長沙市工商局又出資600萬元。該局承認工程款前後已經付了3000多萬元。然而，據瞭解，沒有結算的工程款還有2000多萬元。整個東塘交易市場裝修工程耗資將達5000多萬元。
重重疑團有待解開
由於施工期拖長，市場延誤開業，個體經營戶無法按時營業，損失嚴重。據估算，每個經營戶直接經濟損失5萬元，整個市場損失6000萬元。由於工程成本高，貸款利息和市場各項管理費用加大，每年需800萬元，而市場出租攤位收入每年只有350萬元，收支相抵後，每年虧損450萬元。市場為了減虧，只有向個體戶轉嫁負擔，致使個體戶只得提高商品售價，而高價商品又少有人問津。據瞭解，市場內有八成多的個體戶經營虧損。
一聽是記者來採訪，市場內個體經營戶紛紛圍攏過來反映情況。許多個體戶說：一天難得開一次張，有時5天開不了張，根本經營不下去。他們反映，市場裝修後的質量和效果還不如裝修以前：管理費增加了1倍，相反攤位面積變小；過道變窄，由2米多減少到1.5米；沒有換氣設備，空氣不流通，顧客和經營者經常感到胸悶頭暈；布局不合理，顧客走進市場猶如走進迷宮，不知去向，不知出路，消防隱患是否消除值得懷疑。
個體經營戶反映最強烈的是，幾千萬元裝修費是怎麼花的？他們強烈要求有關部門查清花巨資、胡折騰的所謂裝修工程的問題，讓個體戶的辛苦錢花在明處。不少個體經營戶還擔心裝修後的市場安全問題。由於東塘交易市場部分存在破壞性裝修，給市場造成一定程度的安全隱患。他們擔心，去年7月發生的左家壠市場倒牆傷亡20多人的悲劇可能還會在東塘市場重演。
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編者的話
長沙市東塘交易市場為消除火災隱患，進行消防改造完全必要。但隨意改為對市場的全面裝修，且費用高得離譜，工程也不招標，而是由領導指定承包單位，這種不合情理也有悖法規的行為，自然令人生疑：幾千萬元裝修費是怎麼花的？在巨額裝修的背後，是否存在見不得人的交易？為市場裝修掏了2300萬元的個體經營戶，提出這樣的問題合情合理。希望有關部門認真地查一查，給群眾一個明白滿意的答覆。
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天華土地黑洞與60天村支書譚中偉的離奇自殺
21世紀經濟報導
本報記者 夏曉柏 長沙報導
2004年7月5日下午4時許，長沙市雨花區洞井鎮天華村黨支部書記兼村主任譚中偉被發現死亡。出事地點在村黨支部的辦公室辦公桌上放著一瓶甲氨磷劇毒農藥。
譚中偉留下遺書一封，內容如下：「望黨委政府把天華作為重中之重來抓。今後幹部真正做到立黨為公，執政為民；確實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。同時希望天華父老鄉親，團結一致謀發展。領導、父老鄉親、親人，對不起大家。沒有想到，榮升之時，卻成了離別之時。」
7月16日下午3點，長沙市雨花區洞井鎮天華村砂子塘寄宿學校大教室，300多村民終於等來了他們的鎮黨委書記杜旭輝。
「村裡為什麼幾年來不公布賬目，幾千萬的投資都沒有經過村民代表大會，是非法的。」
「天華這麼多土地都敗了，沒有地的村民每人每年只有600塊的土地租金，我們吃什麼？」
「為什麼9個月內，村裡兩具屍體被搶走火化！」 這一句話讓村民們的情緒達到了頂點。
天華村位於湖南發展最重要地帶長(沙)、株(洲)、(湘)潭三市接壤處，地價不菲，經濟活躍。
據統計，天華1400畝土地中，或賣或租或辦學校、蓋別墅外加國家征地修路，合計高達900多畝。這餘下的四五百畝地，尚有四五十畝因為修路需要填土而被閑置。
蹊蹺死亡
譚中偉家沒有遺像，「驅魔避邪，百無禁忌」八個字貼滿了房間。
依照天華村一帶的習俗，壯年夭折、死因不明，這八個字裡麵包含的太多。
譚中偉是天華村第一名由村民海選產生的村黨支部書記兼村主任，2004年5月1日上任，終年28歲。
據死者同事和村民介紹，曾在部隊榮立三等功的退役軍人譚中偉為人隨和，實在肯干，做事講究親力親為，多為群眾著想。
「剛一上臺，當頭一棒：國稅(要求多交)30萬，國土(罰款)18萬；會計不肯打移交，個別討錢要帳；村民上訪告京責任推到他身上，身背奇冤，不死才怪！」一位年長的村民小組長說。
7月5日譚中偉死後，下午到晚上，事發地點聚集三四百村民(該村總人數才800多人)，要求政府給個說法。
7月6日早上6點半，洞井鎮綜治辦強行把門撞開，將屍體運到長沙市金盆嶺殯儀館。7月7日上午，在警力照看下，簡短的追悼會之後，屍體被火化。
「我們到現在為止，沒有看到任何死亡證明。鎮政府賠了17萬，打了一個條子，我們和兒媳婦都沒有簽字。」譚樹林對記者說。
據死者父親和妻子介紹，事發當天，譚中偉像往常一樣，早上6點半去上班，最近幾天也都沒有異常表現。譚中偉家中也有農藥，如果自殺的說法成立，他為什麼要到外面去買新的農藥自盡呢？
土地案逼死村支書？
「他們把我罵得要死，把我逼到崖上，怎麼得了！」7月2日中午兩點多，開完鎮黨政領導督陣的村現場辦公會後回家，譚中偉愁眉不展。
這次會議與譚中偉的死有莫大干係，已是天華村人盡皆知的事。據村上知情村民和黨員反映，譚中偉此次會議上被上級領導重點批評的事情有兩樁：一是先偉公司購地需其簽字，譚中偉沒有答應；二是天華村民從2002年以來的上訪最近發展到遠赴北京，譚中偉制止勸阻不得力。
先偉公司買地一事，自始至終就在雲遮霧罩中秘密進行。迄今為止，村民們甚至還叫不出先偉公司全稱，也不知道它在哪裡辦公。2004年3月份，先偉公司準備動土開工，村民們這才知道，又有一塊土地沒有了。
「這塊地總共80多畝，我們天華村70畝，和我們村搭界的板塘村10多畝。就地理位置而言，我們村比板塘村更優越，為什麼板塘村13.8萬一畝，但天華村反而只賣10萬一畝呢？」天華村村民鄒德明憤憤不平。
在村民們的自發阻止下，先偉公司沒能如願動土。5月1日譚中偉上任，先偉公司奉上的紅包隨即被其退回。
正是因為有太多不依照《村組法》為民辦事的「前科」，從2003年6月以來，天華村村民先後10次向市、省甚至中紀委上訪反映前任村支書張海泉的問題，村民中包括張海泉的哥哥張桂泉。
「張桂泉為了揭發張海泉的問題，最後喝農藥死了。」鄒德明說。
據天華村村民簽名的舉報材料介紹，張桂泉是天華村曾經的村民小組組長，性情耿直，由於對其弟張海泉的種種行為深為不滿，所以帶隊上訪。2003年10月16日，洞井鎮政府派人規勸張桂泉不要告弟弟的狀，張桂泉以「反腐到底」作答。當天，張家兄弟倆人的關係急劇惡化。
從10月16日晚到10月21日凌晨，洞井鎮派出所出動警力數人入住張桂泉家中，以保護鄰屋的天華村村支書張海泉。無奈之下，50歲的張桂泉於16日晚離家出走。
2003年10月20日傍晚，村民發現張桂泉喝農藥死在父母墳上。最後，張桂泉的屍體也被強制火化。加上2004年7月7日譚中偉的強行火化，9個月內，天華村一老一少兩名深受村民尊敬的村民小組長和村支書竟以同樣蹊蹺的方式與天華村永別。
天華灰幕
「他上任60多天，責任卻有五、六年之重，老問題複雜，新問題壓頭。要解決老問題比登泰山還難，要解決新問題面對現實，他陷入了深淵，不能自拔。在這殘酷考驗中，精神全面崩潰，用自己寶貴的生命喚起全體村民團結起來。」天華村老黨員替譚中偉上書說。
其實，早在天華村兩起非正常死亡事件發生之前，天華村的問題就已經浮出了水面。在村民的強烈反映之下，從2003年6月20日起，洞井鎮組織了8個調查組進駐天華村，20天之後，給出了對於天華村歷年16個問題的答覆，「有問題，沒有處理。」
這16個問題中，涉及金額最大的莫過於財務從未公開的砂子塘天華寄宿學校。2001年3月，天華村和砂子塘小學共同投資建設佔地80畝的砂子塘天華寄宿學校。據校內公示牌介紹，學校總投資達到5000萬元，在校學生1468人。
「投資的方式是村裡出錢，砂子塘小學出師資和教學設備。據我們所知，這個學校，天華村已經投入了2000多萬，用完了村上歷年的積累。但幾年下來，我們沒看見任何回報。」鄒德明告訴記者。
另外一個激起民憤的是神光花園(苗圃)工程。有關材料稱：神光花園是雨花區某位主要領導的，1999年租了天花村48畝稻田，後來總共佔地近80畝，從來未有付租金一說。記者看到，租賃合同村上蓋了章，但簽字者卻是並非法定代表人的時任村支書張海泉。
「我是神光花園唯一的拆遷戶，從2002年7月到現在兩年多，我一直租房住。當初我在鎮國土所看到公文，拆遷補償是6.8萬，可為什麼到我手裡只有5.8萬。還有1萬塊錢上哪去了？一個這樣的小事就要出問題，那村上其他的問題怎麼辦！」天華村村民雷月波質問。
土地黑洞？
除了砂子塘天華寄宿學校和神光花園的重大紕漏，村裡以興建「農民住宅」為名投建別墅「進貢」給「達官貴人」，也成為天華村村民心中最大的痛楚。
2000年初，天華村以吸引外來投資者安居樂業為名，向上級申請興建「農民住宅」，最終得到批復。「同意你村在槐灣組興建農民住宅，規劃用地面積為22480平方米，總建築面積8780平方米，資金來源：村投入資金140萬元，解決水、電、路等基礎設施，房屋建築由住戶自籌自建。」2000年5月4日，長沙市雨花區計畫統計物價局回覆天華村。
記者輾轉獲取的這個批復天華村民並無從知曉，與 「村投入資金140萬元」的槐灣組別墅項目相隔不久開工的張家老屋別墅，究竟又花了村上多少錢，就不得而知了。
天華村民反映的兩處別墅用地為70畝。事實上，記者掌握的長沙市規劃部門批准的規劃圖上，這兩處別墅總共用地為129.9畝，住戶是101戶。
「這裡沒住一戶農民，都是有頭面的人士。」在槐灣組，一位正待轉讓空置別墅的女士熱情介紹。
2003年10月27日洞井鎮調查組給出的《關於天華村住宅區購地建房調查情況的報告》顯示，上述空置別墅的戶主共購房1200平方米，尚欠金額達到19.64萬元。整個槐灣和張家老屋購地建房應收金額1175.97萬元，尚欠金額高達308.25萬元。
據天華村民提供的材料稱：長沙市工商局長張其樹、長沙質監站站長張應蘭、省湘雅醫院附二醫院院長劉福友、原雨花區副區長凌君華、雨花區政法委書記徐德軍、雨花區法制辦主任嚴智平等人共「接受」贈送用地18畝。
2003年10月27日洞井鎮調查組出具的《關於天華住宅小區涉及少數領導購地情況的調查》中說：張其樹其弟張國宏訂過5塊地，3塊轉手、2塊自建房每平米購地款318元，尚欠18.6萬元；劉福友以侄兒劉光惠名義購地1100平方米，單價180元一平方米，尚欠5.14萬；凌君華之子周壯志合同用地650平方米(實際用地696平方米)，7萬元包干……
「這是鎮政府組織的調查，他們記錄的都是這些人在我們上訪後補交的費用。要知道真相，只有等到接下來鎮政府監督我們村民自己主持的清算組清算之後了。」鄒德明評價說，「另外，有6戶是沒有合同的。」
同樣是《關於天華住宅小區涉及少數領導購地情況的調查》解釋道：劉海秋
