這些條例的實行，對上訪的行為、方式、人數做出了嚴格規定，讓想通過上訪表達心意、維護權益的弱勢群體、普通民眾倍感壓力。讓普通民眾明顯感到，由政府官員、專家學者等強勢群體控制的立法機關制定法律、條例、規定的新趨勢，就是嚴刑酷法正在罩向弱勢群體和普通民眾。這些法律、條例、規定就像一個罩子一樣，限定了上訪者的活動範圍。
在中國，弱勢群體維護權益的一種常見形勢，就是上訪。然而，政府官員們似乎對弱勢群體這一點權力也已經感到不耐煩了。因為他們認為，普通民眾的大規模上訪，危及到了政府的形象，危及到了社會的「穩定」，給這些高高在上的官老爺們添了麻煩。
上訪的弱勢群體，事實上，已被統治者視為「刁民」，新出臺的一些嚴刑酷法，正在毫不猶豫的指向弱勢群體的上訪行為。對上訪、討薪行為的嚴格控制，就是把他們視為「刁民」的具體表現。
5月26日，媒體報導了北京市人大常委會第二十七次會議對《北京市信訪條例（修訂草案）》的審議情況，其中規定，信訪人不得在非信訪接待場所採用走訪形式提出信訪請求；多人上訪人數不得超過５人；不得在國家機關辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、滋事，圍堵、衝擊國家機關，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自傷、自殘相威脅。否則，將負相應的法律責任。
而在北京市建委2005年11月10日召開新聞發布會表示，將嚴厲制裁「惡意討薪」行為。事實上，許多民工在沒有辦法的情況下，也採取了以上一些方法，引起社會重視，從而達到討到工資的目的。
事實上，已經2005年１月５日國務院第76次常務會議通過，自2005年５月１日起施行的《信訪條例》，就已經對上述行為做出了嚴格規定。
此次北京市人大常委會不過，又更進一步，把「以自殺、自傷、自殘相威脅」的上訪者也要進行法律制裁。又是一個新的突破。
從國務院通過施行《信訪條例》，到北京市建委表示，嚴厲制裁「惡意討薪」行為，及北京市人大常委會把「以自殺、自傷、自殘相威脅」的要進行法律制裁的規定寫進信訪條例，可以說是步步升級，控制越來越嚴厲。
總的來看，中國目前各種法律、條例、規定的制定，正在把嚴刑酷法罩向弱勢群體。以政府官員、專家學者等強勢群體控制的立法機關，正在把法律作為控制弱勢群體，維護強勢群體利益的手段。
對於廣大弱勢群體和普通民眾來說，隨著這種法律體系的「完善」，將更加無法維護自身利益。成為強勢群體的「法律制度」下的羔羊。
獲得立法參與權、表決權，是弱勢群體和普通民眾在現實條件，維護自身權益的重要內容。只有這樣，才能制定出有利於維護自身權益的法律，才不會讓法律成為統治者維護統治權力的工具。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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