發表時間： 2006-07-09 07:12:49作者：Siddharth Srivastava新德里撰文
今年3月簽署的美印民用核協議，上週先後獲得了美國眾議院國際關係委員會（International Relations Committee）和參議院外交關係委員會（Foreign Relations Committee）的支持，儘管不少議員之前曾公開反對這項協議。能取得如此結果，首先要歸功於印度前所未有的、廣泛的、大手筆的遊說努力。
為獲得美國國會的支持，印度駐華盛頓大使館耗資130萬美元，請來兩間公關公司，專為美印核協議進行遊說。其中，「巴伯•葛瑞菲斯•羅傑斯」公關公司（Barbour, Griffith & Rogers，以下簡稱BG&R）獲得一份價值70萬美元的合約，而它的負責人是力倡加強兩國關係的美國駐印度前大使（2001-03年）布萊克威爾（Robert Blackwill）；另一份價值60萬美元的合約則落入了律師事務所Venable的口袋，前印第安那州（Indiana）民主黨參議員貝赫（Birch Bayh）是這家公司的中心人物。當然，這筆遊說費用最終是由印度納稅人來埋單。
在這次大規模的遊說活動中，印度外交秘書薩蘭（Shyam Saran）多次會晤、遊說美國國會議員，特別是那些參眾兩院國際關係委員會的重量級人物。參議院外交關係委員會主席盧格（Richard Lugar）及資深民主黨人拜登（Joseph Biden）、眾議院國際關係委員會主席海德（Henry Hyde）及資深民主黨議員蘭托斯（Tom Lantos）等，都排在會見名單的最前列。
除此之外，在與政界關係密切的律師事務所帕頓•伯格斯（Patton Boggs）的幫助下，美印企業委員會（US India Business Council）也做出了相應的努力。帕頓•伯格斯是華盛頓特區收費最高的公關公司之一，每小時諮詢費為495美元。在宣布聘請帕頓•伯格斯時，有著 100家「世界500強」企業成員的美印企業委員會表示：「我們強烈認為，美印戰略夥伴關係的命運與商業利益休戚相關。」
美國一直強調美印核協議不僅關乎商業，不過事實上協議帶來的商業潛力確不容忽視。美國總商會（US Chamber of Commerce）負責國際事務的高級副總裁克里斯多曼（Daniel Christman）預測，通過向印度銷售民用核技術和設備，美國企業將獲得1,000億美元的收益。
在遊說美國國會活動中，代表著印度多家大企業的印度工業聯合會（Confederation of Indian Industry）也發揮著巨大的作用。從公共廉正中心（Center for Public Integrity，總部位於華盛頓的獨立研究機構）公布的調查報告來看，在2000至05年間有份出錢贊助國會人士「外訪」的國際機構中，印度工業聯合會位居前列。在這段期間，該機構先後為19名國會議員、11位議員配偶及58位國會工作人員的旅行支付了超過54萬美元的出差旅費。（編註：公共廉正中心的報告其實是以很批判的角度，去看待國會人士收受「出差贊助」的情況，報告暗示有很多國會議員所收受的出差贊助，都有違反操守之嫌，又質疑很多獲贊助的出差目的不明，當中一些更類近奢華度假之旅，有關議員還可攜同家眷同行。報告又特別提到，按操守準則，已註冊的遊說團體不得出錢贊助國會人士外游。）
去年4月，印度工業聯合會首次正式註冊成為一個遊說團體。BG&R搶到它的第一份合約（價值52萬美元），主要是對美國政府部門（如國會、白宮、國務院和國防部）施加影響。
在接受印度亞洲通訊社（Indo-Asian News Service）採訪時，軍控聯合會（Arms Control Association）常務理事凱鮑（Daryl Kimball）指出：「很明顯，商業利益集團、美國的國防承包商和前南亞政策官員在一道努力，攜手推動美印核協議。」
印度也給美國官員送上了很多禮物，不過筆者聲稱，「在這方面印度仍未及其宿敵巴基斯坦。」
美國一些企業認為，美印核協議將帶來一連串的商業機會，因此他們同樣投入了上百萬美元，在國會積極展開遊說活動。美印企業委員會主席薩莫斯（Ron Somers）聲稱，這是商界進行過的最昂貴公關遊說活動。
薩莫斯對路透社表示，克里斯多曼（Daniel Christman，曾擔任西點軍校校長多年）正加緊努力，試圖協調組織一個包羅企業、智囊團和學術界構成的「支持與印度結為夥伴大聯盟」 （Coalition for Partnership with India），聲援美印核協定。
美印企業委員會的高級顧問威克利（Raymond Vickery）唱好說：「我相信，一切順利的話，美國到2020年將從這份對印協議中獲得200∼400億美印的收益。」
威克利指出，在國會批准美印核協議後，美國洛克希德•馬丁公司（Lockheed Martin，F-16戰機的製造商）將有望獲得印度空軍126架戰機的訂單，價值約為40∼90億美元。但如果目前限制對印度武器出口的政策依然存在，美國就不可能拿到這份合同。
《波士頓環球報》（Boston Globe）稱：「對印度企業來講，美印核協議將意味著他們有機會藉著運營私有化的核電站去賺錢，並購入以往被限制的高新技術設備；對美國企業來講，這是投資印度快速增長的能源業的機會，是為印度的核反應爐提供物料的機會，更是首次獲得大型軍事合同的機會。」
當然，印度的其他市場也吸引了美國企業。兩國貿易額在過去三年裡實現翻一番，達到了400億美元。五角大樓預測，印度將向美國購買多達50億美元的常規武器。
去年，印度國際航空（Air India）為波音送上了一份50架客機的訂單，總值為69億美元。雖然面對來自歐洲空中客車（Airbus）的有力挑戰，但總統布希的親自介入讓波音笑到了最後。
另外，印度價值超過2,000億美元的零售市場，也讓美國企業垂涎。在包括沃爾瑪（Wal-Mart）在內的多間外國行業巨頭遊說下，印度政府已開始逐步開放這一市場。另外，美國企業的生產外判，也仍舊是印度一個重要財源。據估計，印度每年所接的外判生意介乎200∼250億美元，當中有很多都是來自美國。
為獲得美國國會的支持，印度駐華盛頓大使館耗資130萬美元，請來兩間公關公司，專為美印核協議進行遊說。其中，「巴伯•葛瑞菲斯•羅傑斯」公關公司（Barbour, Griffith & Rogers，以下簡稱BG&R）獲得一份價值70萬美元的合約，而它的負責人是力倡加強兩國關係的美國駐印度前大使（2001-03年）布萊克威爾（Robert Blackwill）；另一份價值60萬美元的合約則落入了律師事務所Venable的口袋，前印第安那州（Indiana）民主黨參議員貝赫（Birch Bayh）是這家公司的中心人物。當然，這筆遊說費用最終是由印度納稅人來埋單。
在這次大規模的遊說活動中，印度外交秘書薩蘭（Shyam Saran）多次會晤、遊說美國國會議員，特別是那些參眾兩院國際關係委員會的重量級人物。參議院外交關係委員會主席盧格（Richard Lugar）及資深民主黨人拜登（Joseph Biden）、眾議院國際關係委員會主席海德（Henry Hyde）及資深民主黨議員蘭托斯（Tom Lantos）等，都排在會見名單的最前列。
除此之外，在與政界關係密切的律師事務所帕頓•伯格斯（Patton Boggs）的幫助下，美印企業委員會（US India Business Council）也做出了相應的努力。帕頓•伯格斯是華盛頓特區收費最高的公關公司之一，每小時諮詢費為495美元。在宣布聘請帕頓•伯格斯時，有著 100家「世界500強」企業成員的美印企業委員會表示：「我們強烈認為，美印戰略夥伴關係的命運與商業利益休戚相關。」
美國一直強調美印核協議不僅關乎商業，不過事實上協議帶來的商業潛力確不容忽視。美國總商會（US Chamber of Commerce）負責國際事務的高級副總裁克里斯多曼（Daniel Christman）預測，通過向印度銷售民用核技術和設備，美國企業將獲得1,000億美元的收益。
在遊說美國國會活動中，代表著印度多家大企業的印度工業聯合會（Confederation of Indian Industry）也發揮著巨大的作用。從公共廉正中心（Center for Public Integrity，總部位於華盛頓的獨立研究機構）公布的調查報告來看，在2000至05年間有份出錢贊助國會人士「外訪」的國際機構中，印度工業聯合會位居前列。在這段期間，該機構先後為19名國會議員、11位議員配偶及58位國會工作人員的旅行支付了超過54萬美元的出差旅費。（編註：公共廉正中心的報告其實是以很批判的角度，去看待國會人士收受「出差贊助」的情況，報告暗示有很多國會議員所收受的出差贊助，都有違反操守之嫌，又質疑很多獲贊助的出差目的不明，當中一些更類近奢華度假之旅，有關議員還可攜同家眷同行。報告又特別提到，按操守準則，已註冊的遊說團體不得出錢贊助國會人士外游。）
去年4月，印度工業聯合會首次正式註冊成為一個遊說團體。BG&R搶到它的第一份合約（價值52萬美元），主要是對美國政府部門（如國會、白宮、國務院和國防部）施加影響。
在接受印度亞洲通訊社（Indo-Asian News Service）採訪時，軍控聯合會（Arms Control Association）常務理事凱鮑（Daryl Kimball）指出：「很明顯，商業利益集團、美國的國防承包商和前南亞政策官員在一道努力，攜手推動美印核協議。」
印度也給美國官員送上了很多禮物，不過筆者聲稱，「在這方面印度仍未及其宿敵巴基斯坦。」
美國一些企業認為，美印核協議將帶來一連串的商業機會，因此他們同樣投入了上百萬美元，在國會積極展開遊說活動。美印企業委員會主席薩莫斯（Ron Somers）聲稱，這是商界進行過的最昂貴公關遊說活動。
薩莫斯對路透社表示，克里斯多曼（Daniel Christman，曾擔任西點軍校校長多年）正加緊努力，試圖協調組織一個包羅企業、智囊團和學術界構成的「支持與印度結為夥伴大聯盟」 （Coalition for Partnership with India），聲援美印核協定。
美印企業委員會的高級顧問威克利（Raymond Vickery）唱好說：「我相信，一切順利的話，美國到2020年將從這份對印協議中獲得200∼400億美印的收益。」
威克利指出，在國會批准美印核協議後，美國洛克希德•馬丁公司（Lockheed Martin，F-16戰機的製造商）將有望獲得印度空軍126架戰機的訂單，價值約為40∼90億美元。但如果目前限制對印度武器出口的政策依然存在，美國就不可能拿到這份合同。
《波士頓環球報》（Boston Globe）稱：「對印度企業來講，美印核協議將意味著他們有機會藉著運營私有化的核電站去賺錢，並購入以往被限制的高新技術設備；對美國企業來講，這是投資印度快速增長的能源業的機會，是為印度的核反應爐提供物料的機會，更是首次獲得大型軍事合同的機會。」
當然，印度的其他市場也吸引了美國企業。兩國貿易額在過去三年裡實現翻一番，達到了400億美元。五角大樓預測，印度將向美國購買多達50億美元的常規武器。
去年，印度國際航空（Air India）為波音送上了一份50架客機的訂單，總值為69億美元。雖然面對來自歐洲空中客車（Airbus）的有力挑戰，但總統布希的親自介入讓波音笑到了最後。
另外，印度價值超過2,000億美元的零售市場，也讓美國企業垂涎。在包括沃爾瑪（Wal-Mart）在內的多間外國行業巨頭遊說下，印度政府已開始逐步開放這一市場。另外，美國企業的生產外判，也仍舊是印度一個重要財源。據估計，印度每年所接的外判生意介乎200∼250億美元，當中有很多都是來自美國。
