2006年5月23日,湖南郴州五連冠酒店。全國散文期刊主編及散文作家來郴采風座談會在此召開。郴州市委書記李大倫親自與會並致詞。
李愛好文學,善文,喜作詩,當地人稱「官作家」。在郴州為官七年,出過詩集、寫過小說,加之又是湖南省作協成員,和文學界密切接觸的機會自是少不了他。
一時間舉座歡暢,李甚至朗誦了一段自己幾年前的散文 《感受郴州》。當日與會的郴州籍作家黃劍國回憶,正當李幾近虔誠地朗誦時,電話卻響了。接了不到一分鐘,李大倫臉色越來越難看。電話挂斷,李低聲對身邊的市委宣傳部長樊甲生說,你來說兩句。隨即匆匆離場。
直至晚飯,作家們聽到一個消息,「李大倫被紀委叫去省會長沙,留下了」。 10天後,在6月3日下午郴州市委召開的全市領導幹部會議上,湖南省委組織部常務副部長周陽生通報了省委決定:免去李大倫同志的郴州市委書記、常委、委員職務。 隨後又有多名官員接受了調查。郴州官場多種消息四起。
離奇敲詐指向市委書記
李大倫落馬的消息還驚動了一個叫唐基石的人,他曾在2004年幹了一件轟動郴州全城的大案。
2004年3月24日,郴州市人大、政協、法院、檢察院等各單位同時收到了一份舉報材料 《市委領導充當保護傘,國有資產被瓜分一空》,聲稱市委書記李大倫和紀委書記曾錦春充當非法礦山保護傘,收受賄賂,存在嚴重貪污腐敗問題。這份材料一共分寄至郴州市26家政府部門,落款皆為唐基石。
唐在材料中稱,希望求取李大倫和曾錦春腐敗貪污的有關證據,如果情況屬實,將獎勵舉報者20萬元。 第二天,唐就分別給李大倫和曾錦春發了一份電子郵件。隨後不久,曾錦春即回覆電郵,問唐是什麼人。 唐說,我們是報社記者,這裡有你的一些舉報材料,由於經費比較緊張,想跟你要筆贊助費。 後來雙方通了電話,曾問唐基石都知道些什麼。
唐答,你和煤礦的事情我們都知道。
曾問,要多少錢?
唐開口50萬。
曾說,沒有這麼多。
唐說,那你有多少就給多少。
雙方隨即商量交錢地點,先是廣東韶關,後來改在湖南宜章。最終,為安全考慮,唐申請了一個銀行賬號,讓曾將錢直接匯入銀行賬戶。
2004年8月9日,就在唐基石想著拿錢的時候,廣州警方將其在天河區抓獲。2005年元月6日,郴州市蘇仙區人民法院以誣告、陷害未遂,敲詐、勒索未遂的罪名判處唐基石有期徒刑11年,其同夥毛金祥、彭新忠分別領刑3年半和4年。
據檢察院調查,唐基石原為郴州嘉禾縣統計局幹部,後下海經商。2004年3月,唐在廣州與嘉禾縣電信局的毛金祥相遇。毛把經歷的一些官場軼事告訴了他,其中包括市委書記李大倫和紀委書記曾錦春的一些傳聞。兩人收集材料後起草了那份材料分寄出去。
蘇仙區蘇刑初字第04號判決書認為,被告人郵寄案件材料僅是為了索要錢財,沒有誣陷他人並使其受到刑事追究的意圖。因此,其行為不造成誣告和陷害罪。
2005年元月6日該案庭審結束,按程序一週內判決書就會下達。而最終,唐的判決卻在4月份下達。這期間,該案一審法官向唐解釋,這個案子我判不了,得市委領導說了算。
這位法官當時還說,按法條最多判五六年。然而最終的一審判決結果卻是11年。
被告上訴後,二審維持原判。又申訴至湖南省高院,隨後被發回郴州中院重審。
此時,李大倫被雙規的消息傳出,當天夜裡,彬州中院一位法官給被告的律師打電話說,我看這個案子我們能判。
永興:攤派購房鬧劇
唐基石並沒能告倒李大倫,但現在的李大倫落馬的事實卻似乎證明了其舉報材料中並非全無依據。
李大倫一去不返的第二天,永興縣人民醫院副院長曹雪波就得到了消息。醫院院長王永華打電話說,李大倫出事了,他搞的那個幸福花園肯定有問題,我們用公款買了那裡的房子,怎麼辦?
曹隨即給醫院的法律顧問撥了個電話,對方聽了介紹立即回覆,這涉及國有資產流失。惟一補救的辦法就是趕緊把公款追回來。
曹是醫院主管後勤、基建的副院長。一年前的2005年5月24日早上,王永華在電話裡語氣焦急地通知他:縣領導昨晚給我打電話,讓我們買幸福花園的10套房子,留作單位職工福利分房。
第三天,縣領導的電話又催了,伴之而來的是一份縣委的紅頭文件。文件裡稱,幸福花園是全縣規劃的公務員小區,為方便各單位職工建設,現各單位按公務員指標比例購買。按比例曹雪波所在的縣人民醫院必須消化6∼8套住房。
永興縣政府各部門、鄉鎮、事業單位甚至學校,均收到了這份指派購房的文件。文件指出,各單位要「一把手」負責,還下達了最後通牒,在半個月內將購房訂金打入指定的銀行賬戶。
「這不是明搶嗎?」接到紅頭文件後,永興縣醫院領導班子集體開會研究,工會主席最先反對。按當時市價,全縣最好地段的房價僅為每平米500元,而幸福家園地段差,每平米卻賣到了700元。
正在議論紛紛時,曹雪波回憶,王永華的電話就響了,正是縣裡「一把手」打來的。院長說正在開會研究購房的事,對方說,好,把電話給各位醫院領導,我聽聽他們的意見。
最終,還是院長硬著頭皮說,醫院財政有困難,況且職工暫時不缺房。
對方沉寂了半天,終於開口,那這樣吧,6套房,你們每人一套,再不能少了,我也是替人辦事,半個月後把訂金打到指定賬戶。
實地考察看到,那個小區最小的戶型面積都在125平米,最大的更有近300平米的。以最小戶型算,幸福花園每套住房要比市區其餘地段的同面積住房多出25000元。這個口子由誰來補?
經商議,大家決定,從醫院財務裡拿出一部分錢來作為補貼,看哪位職工願意購買。為避嫌,這6套房子醫院領導都不准要。
補貼從1萬元最後漲到2萬,一週後終於發生變化:原本遲疑的職工開始搶了。這其中有一個背景是,就在攤派文件下發當日,永興縣國土資源局開始從2005年6月到2005年9月停辦所有房地產項目的審批,為幸福花園讓路。這致使許多急於購買商品房的人,最終不得不選擇幸福家園。
半個月後,永興縣人民醫院將6套房子的訂金共計12萬元,匯到指定賬戶,如期完成了攤派任務。據曹雪波調查,縣委各機關、鄉鎮,除了縣人大硬頂外,共有50多家單位完成了購房指標。而購房補償各單位按實際效益情況或多或少,有的乾脆以公款全額購進,充當公有財產。
永興縣城郊鄉,在職幹部職工22名,2005年財政收入僅70萬。鄉長何雄軍告訴記者,該鄉連每月工資都無法保證。最終,只得由一位剛招來的司機買下了購房指標,作為交換,今年這位司機被轉為幹部。
這個幸福花園有何背景呢?曹雪波只記得院長有一次說,你知道幸福花園是誰搞的嗎?是市裡的「一把手」。
來到永興縣城,打聽幸福花園,路人皆知。這個位置偏僻、被當地人認為風水欠佳的小區,售樓部卻坐落於永興縣縣委大院內。
6月1日,小區售樓小姐向記者介紹,小區共有樓房21棟,共計484套住房。如今房子已基本售完,只剩下9套複式,每平米680元。售樓小姐說,她只管賣房,如果有問題,直接去找縣政府,她隨即指了一下門口的另一塊牌子,上面寫著「公務員小區建設協調小組」。接著指著剛進來的一人說,這就是協調小組組長。
此人名叫羅躍平,永興縣國土資源局土地儲備中心主任。他解釋說,永興縣土地儲備中心以土地入股幸福家園,也算個股東,在售房現場負責協調各方關係。
羅躍平告訴記者,幸福家園的開發商是郴州名銳置業有限公司。他只知道公司的老闆姓邢,大家管他叫邢總。
記者從郴州市工商局瞭解到,郴州名銳置業有限公司有兩位股東,一位叫龔德明,湖南常德人。另一位股東叫李銳,也是常德人。而記者瞭解到,李大倫的兒子也叫李銳,2005年從加拿大留學歸國。多位知情人均稱兩個李銳是同一人。
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李大倫主政七年間:發生一連串震驚全國的醜聞
一連串震驚全國的醜聞在李大倫治下發生,其間關聯何在?
許多人未必能把郴州的「郴」字正確念出,但提及「嘉禾拆遷事件」、「全國住房公積金第一案」,或許有更多的印象。這個美麗的山城,全市「一市八縣」人口加起來不過456萬,數年來卻被攪入不絕的醜聞中。
李大倫其人
相對於「官作家」的稱號,李更能接受別人稱其為「官文人」。
現年56歲的李大倫,系湖南桃源縣人,桃源縣現屬常德。李的最高學歷為湖南大學的MBA。
熟悉李大倫的人都說此人官相十足,從湖南省臨澧縣,到湘西自治州,再到省委農村工作、省農辦,直到1999年主政郴州,習慣了「一把手」的感覺 脾氣大,罵人多、待人嚴苛,辦事不走程序,有時候甚至刻意做秀,
2003年,李大倫在轄下安仁縣調研工作。由於基層幹部紀律比較散,李大倫上面講,一些人台下講。發言完畢,李親自走到台下欲發作,正巧看見一位鄉政法委書記在會場打哈欠。「你打瞌睡吧,我現在就撤銷你的一切職務。」李當面直斥。
第二天此事被當作典型放在《郴州日報》上通報。但真相卻是這位政法委書記前夜正巧審訊疑犯,一宿沒睡。李得知事實後仍不置可否,那個政法委書記的官算是白丟了。
還有一次,市委一位秘書在給李準備的發言材料中打錯了一個字,令李在會上出醜,也被撤職。
李好文在郴州是出了名的,他的那本詩集《歲月如詩》幾乎從不離手,但逢稍稍談得來的人即會贈上一本。
李獨愛《愛蓮說》,尤其那句「出淤泥而不染,濯清漣而不妖」更是時常引用以自勉,而今看來卻是另一番滋味。
七年人和事
細究李大倫落馬的大背景,據當地官員稱,一為整治官煤勾結,再為審計住房公積金。雖然尚無官方消息顯示李大倫本人落馬與兩者有直接聯繫,但是郴州卻是長期為這些事所擾。
郴州地處湖南、江西、廣東3省交界,煤礦資源豐富,有色金屬藏量居全國前列。郴州市政府信息統計網顯示,目前郴州全市共有556家煤礦企業,取得安全生產許可證的僅有21家。但前一數據還不包括非法煤礦,而在郴州到底有多少非法煤礦,沒有相關政府部門能夠說清。
2005年,廣東梅州煤礦透水事件發生後,廣東相繼關閉了一批煤礦,湖南的煤隨即更為緊俏。
在郴州,當地人戲稱,當官的要想在礦上掙錢太容易了,要不想在礦上掙錢倒難。
根據新華社報導,僅去年上半年,全國打擊官煤勾結之初,郴州市就已查出38名紅頂煤老闆。其中處級幹部3人,科級幹部19人,屬全國之最。
2002年湖南「8·31」大水之後,該市北湖區魯塘礦業集團積水,官方披露的死亡人數20人。時任副總理的溫家寶來到現場,要求魯塘鎮原有的518個礦全部停產整頓,最後市裡仍保留了30個。
然而,就是這30個礦,卻為當地官煤勾結開了口子。據一位當地幹部稱,郴州市某領導一個人就批了22個條子。當時的市場價是批個條子100萬,另給股份的面談。這位領導此次也在受調查之列。
這位領導和李大倫關係密切,據熟悉郴州官場的人稱,他們之間有利益劃分,前者管礦,後者染指建築。因此,在煤礦上,始終難以看到李大倫的影子。熟悉他的人也說,李自視頗高,自覺文人不屑於從礦上撈取利潤,在他看來那是暴發戶幹的事。
形象工程與建築市場
從1999年任職郴州,李的第一個四年幹得還是有聲有色,在當地評價不錯,但到了2002年出現了轉折。
那一年,湖南「8·31」大水之後,郴州市上馬了一批形象工程。
最早是雷淵利在永興縣任縣委書記的時候,搞了個人民大會堂項目。該項目效仿北京的人民大會堂,除一大禮堂外,還為全縣20餘個鄉鎮各單設一間會議廳。工程款則由各鄉鎮承擔。
「人民大會堂」項目為雷帶來了政績。2002年,雷調至郴州任副市長,主管城建、消防、公安,直到後來被「雙規」。
也就是從那個時候起,李大倫在郴州上馬一大批工程,並在一次全市工作大會上,喊出「誰影響城市發展一陣子,我影響他一輩子」的口號。後來屬下各縣甚至把這句話貼到了公路兩旁 此言後來因「嘉禾拆遷案」而被國人所知。
李大倫隨後在郴州主持開發了武陵廣場、興隆步行街、市政府移建工程等一系列大工程。並且鼓勵各縣大搞此類工程,每個縣拿一個試點。最終嘉禾縣選擇了珠泉商貿城建設項目並引出「嘉禾拆遷案」,桂陽縣選擇了四大班子移建與歐陽海廣場建設項目。
據桂陽縣國土資源局一位官員稱,桂陽四大班子移建工程從2003年開始,2005年完工。工程預算最初不超過1.6億,但李大倫拍板把工程包給了常德商人盛勵生,之後工程在實際操作中嚴重超預算,最終達到2.3億。
桂陽財政一時吃緊,只能想方設法拆東牆補西牆。
2005年,桂陽縣國土資源局一位副局長將四大班子移建改造工程中存在的問題,舉報至湖南省審計局,指出該工程始終沒有通過工程審計。
舉報材料還提到,2004年,國務院對地方的糧食、糧種補貼,每畝共計25元,而桂陽發到農戶的平均不足9元。其餘被政府挪用於工程還款,桂陽縣當初至少有70萬畝田,一畝挪用了16元錢,共計是1120萬。2002年∼2004年的退耕還林款1400多萬也被挪用,
之後,桂陽縣開發辦向銀行貸款800萬,另外號召政府四大班子的幹部,以個人名義向銀行貸款,每人貸款1萬∼2萬,再交給政府支付移建工程費用。
在這一系列工程建設過程中,李大倫把家鄉常德的建築隊伍帶入了郴州的建築市場。熟悉李大倫的人,把2002年看成李大倫染指建築行業的開始。
常德人一進入郴州,即擊敗郴州本地的建築公司承包到很多重要工程,如北湖區政府搬遷工程、興隆步行街改建工程及前述桂陽四大班子移建工程。當地建築業人士稱,這些工程承包的背後即是李大倫。
並非李大倫一個人
2003年12月29日晚,郴州市發生了一起被廣泛報導的離奇殺人案。郴州市政府副秘書長肖鵬金在郴州賓館套房內遇害。 不到3個月,該案告破,犯罪嫌疑人首春青被抓獲。據湖南警方的消息,首春青原係郴州賓館保潔員,案發當晚,他見肖鵬金一人在601房內,隨即潛入房間將肖殺害,案後僅拿走了肖的現金600元及手機一部。首春青隨後被判處死刑並執行。
然而通過曾擔任郴州市建委主任的肖鵬金之死,卻牽出了一起轟動全國的住房公積金案。
據湖南警方的消息,肖鵬金被害當天,時任郴州市住房公積金中心主任的李樹彪也住在郴州賓館,肖曾去過李的房間,因而李樹彪被專案組列為嫌疑調查對象。當專案組調查人員找李樹彪核實情況時,李卻如驚弓之鳥,將自己挪用數千萬元住房公積金到澳門參賭輸得精光一事和盤托出。
隨後,副市長雷淵利作為李的頂頭上司更是難辭其咎。就在雷淵利被「雙規」的消息見諸《郴州日報》的當天,李大倫還特意在該報副刊發表了一篇文章,名叫《難得清醒》。
而據長沙的《法制週報》報導,被控非法斂財上千萬的雷淵利在長沙被審訊時曾稱,在郴州要數貪官,我算小的,只能排在第12位。如今,李大倫的落馬,看似正驗證了雷的預言。那麼其餘的人是誰?記者在當地採訪時瞭解到,目前接受調查的並不僅是李大倫一人。