發表時間： 2006-12-27 15:08:00作者：
為加強對化妝品的監督管理，今年4月，中國衛生部衛生監督局修訂了2002年版的《化妝品衛生規範》，並於4月21日至6月25日在衛生部網站上公開徵求意見和建議。
4年前，中國有關部門公布過2002年版的《規範》。新版《規範》較2002年版《規範》有何不同？它真能成為消費者的「尚方寶劍」嗎？昨天晚上，記者電話專訪了中國全國化妝品質量管理工作委員會秘書長齊昆鵬。
新《規範》厚達300多頁
「新版的《規範》列印在A4紙上，竟有300多頁！」齊昆鵬在電話那頭感慨地告訴記者。在新版《規範》中，化妝品的禁用物質與4年前的種類相比，多了800多種，達到1218種。
齊昆鵬介紹說，在2002年版的《規範》中，對於一些物質的界定有些模糊，因此當消費者投訴某類產品時，往往很難斷定它的成分中是否含有禁用物質。新版《規範》對國家規定的化妝品中的禁用物質做了更明確的細分，消費者拿著化妝品說明書，對照新版《規範》中對各類物質的規定，就能夠比較清楚地判斷所買化妝品中是否含有禁用物質。
消費者怎樣用好這個化妝品的「尚方寶劍」？齊昆鵬給記者舉了個例子。如果消費者購買護髮產品，發現其中的二氨基嘧啶氧化物濃度大於1.5%，便可拿著產品到相關檢測部門或執法監督部門投訴。因為在即將公布的新版《規範》中明確規定了二氨基嘧啶氧化物的最大允許使用濃度。
可用的染髮劑只有94種
記者瞭解到，對於染髮產品，《總則》部分此次有較大改動，只確定了94種可以使用的染髮劑。
齊昆鵬告訴記者，他曾經聽說過這樣一起投訴，市民柏女士今年50多歲，頭上有了不少白髮，為了美觀，她像往常一樣去住家附近的美發店染髮。第二天一早起來，她的眼睛又紅又腫，伴有灼痛。又過了幾天，整個臉部泛紅髮腫，且奇痒難忍。到醫院就診，當醫生告訴她是染髮劑作怪時，她十分吃驚。
目前國內外市場上銷售的染髮劑，大都以化學合成的對苯二胺、巰基乙酸類物質為主要原料製成。在新版《規範》中，對苯二胺的最大允許使用濃度為1.5%，而對頭髮燙卷劑或燙直劑中的巰基乙酸類物質規定更為詳細：如果是一般使用，最大允許使用濃度為1.8%；如果是專業使用，最大允許使用濃度為2.11%，兩種使用方式下此物質的pH值都必須嚴格控制在7-9.5之間。
部分企業將無空子可鑽
今年9月，寶潔(中國)公司SK-Ⅱ的9種產品被國家質量監督檢驗檢疫總局查出含有違禁物質鉻和釹。之後，倩碧、蘭蔻、迪奧、雅詩蘭黛四大知名品牌的化妝品也被捲入風波，上述品牌的6種粉餅含有鉻、釹等違禁物質，被香港標準及鑑定中心查出。據瞭解，按照我國化妝品衛生標準(GB7916)的有關規定，化妝品中不能含有鉻、釹等禁用物質。鉻為皮膚變態反應原，可引起過敏性皮炎或濕疹，病程長，持久不癒。釹對眼睛和黏膜有很強的刺激性，對皮膚有中度刺激性，吸入還可導致肺栓塞和肝損害。
接二連三的化妝品事件給公眾帶來不信任感。齊昆鵬表示，目前大部分化妝品企業在禁用物質方面的認識確實還比較淡薄，尤其對一些不常用的禁用、限用物質，部分企業在生產過程中可能有所忽略。甚至有些企業在生產過程中，故意繞開2002年版《規範》中規定的禁用物質，以其他新開發的化學物質代替。
「新版《規範》規定更細緻，部分企業將沒有空子可鑽了。」齊昆鵬說。
他介紹，一旦有關部門接到消費者投訴，對某類產品檢測出含有禁用物質，將立即告知執法部門，對其作出罰款、下架等處罰。「當然，在新版《規範》實施後，還需要通過執法部門的監管、消費者的監督，來進一步規範企業的行為。」
《規範》借鑒歐美日標準
齊昆鵬告訴記者，現在很多化妝品添加了許多新的提取物，而按中國標準，對添加物沒有強制性的檢測要求。要解決化妝品不安全的問題，減少對消費者的危害，首先要完善標準，然後才能有效實現市場監管。
據介紹，新版《規範》參考了歐盟、美國FDA、日本化妝品聯合會的相關規範。其中最明顯的表現是在禁用物質的規定上。新版《規範》中規定化妝品禁用的化學物質增加了800多種，包括氯乙醛、氯化甲烷、三氯甲苯等等。他向記者打比方說，歐盟對化妝品中藥提取物的限制含量曾經作過調整，《規範》也適時借鑒了歐盟的有關規定。
倡導企業使用綠色原料
採訪中記者瞭解到，全國化妝品質量管理工作委員會已成立了化妝品原料質量管理工作室，倡導生產企業使用綠色安全的化妝品原料，從源頭控制化妝品生產質量。「現在國家對企業購買化妝品原料沒有標準，有些企業為了節約成本，往往會購買質量低劣的原料。」齊昆鵬解釋。
此外，他們還將在明年成立《中國化妝品質量報告》編輯部，定期出版行業刊物，在化妝品生產商、經銷商(商場、美容美發院等)中內部發行。
這本刊物上將倡導化妝品生產和經營企業經常自檢，並將不定期公布抽查報告，曝光違反新版《規範》的企業，讓造假企業和鑽空子企業無處藏身。
【焦點關注】 執行新規難度大
新版《規範》雖然對化妝品禁用物質作了更詳細全面的規定，但目前中國對化妝品的檢測方式相對比較落後——沒有完備的檢測方式跟進，《規範》再細緻，執行起來難度還是蠻大的。
「化妝品畢竟是化學工業品，為達到祛斑、增白、祛皺等等效果，裡面都會含有多種化學成分，而每個人的膚質不同，可能會對某種物質過敏或發生別的反應。」齊昆鵬建議，等新版《規範》公布後，消費者在購買化妝品之前，不但要仔細參考《規範》，使用化妝品前還應先在小面積皮膚上試用，試用一段時間後如果出現不適，應該立即停用並求醫。
【焦點鏈接】 廣東檢查化妝品
廣東省的化妝品企業佔全國一半以上，其中絕大部分是中小企業。根據衛生部有關文件，廣東省食品藥品監督管理局今年下發「60號文」，從7月1日起到今年年底，全面檢查全省化妝品生產企業和經營單位。此次整治是新中國建國以來最大規模的化妝品專項檢查。
化妝品經營單位是檢查的重點。許多化妝品專賣店由於拿不出所售產品的檢測報告，被處以罰款、沒收或銷毀產品。證照不全、冒用批文或添加禁用成分等的生產企業也難逃「滅頂之災」。
4年前，中國有關部門公布過2002年版的《規範》。新版《規範》較2002年版《規範》有何不同？它真能成為消費者的「尚方寶劍」嗎？昨天晚上，記者電話專訪了中國全國化妝品質量管理工作委員會秘書長齊昆鵬。
新《規範》厚達300多頁
「新版的《規範》列印在A4紙上，竟有300多頁！」齊昆鵬在電話那頭感慨地告訴記者。在新版《規範》中，化妝品的禁用物質與4年前的種類相比，多了800多種，達到1218種。
齊昆鵬介紹說，在2002年版的《規範》中，對於一些物質的界定有些模糊，因此當消費者投訴某類產品時，往往很難斷定它的成分中是否含有禁用物質。新版《規範》對國家規定的化妝品中的禁用物質做了更明確的細分，消費者拿著化妝品說明書，對照新版《規範》中對各類物質的規定，就能夠比較清楚地判斷所買化妝品中是否含有禁用物質。
消費者怎樣用好這個化妝品的「尚方寶劍」？齊昆鵬給記者舉了個例子。如果消費者購買護髮產品，發現其中的二氨基嘧啶氧化物濃度大於1.5%，便可拿著產品到相關檢測部門或執法監督部門投訴。因為在即將公布的新版《規範》中明確規定了二氨基嘧啶氧化物的最大允許使用濃度。
可用的染髮劑只有94種
記者瞭解到，對於染髮產品，《總則》部分此次有較大改動，只確定了94種可以使用的染髮劑。
齊昆鵬告訴記者，他曾經聽說過這樣一起投訴，市民柏女士今年50多歲，頭上有了不少白髮，為了美觀，她像往常一樣去住家附近的美發店染髮。第二天一早起來，她的眼睛又紅又腫，伴有灼痛。又過了幾天，整個臉部泛紅髮腫，且奇痒難忍。到醫院就診，當醫生告訴她是染髮劑作怪時，她十分吃驚。
目前國內外市場上銷售的染髮劑，大都以化學合成的對苯二胺、巰基乙酸類物質為主要原料製成。在新版《規範》中，對苯二胺的最大允許使用濃度為1.5%，而對頭髮燙卷劑或燙直劑中的巰基乙酸類物質規定更為詳細：如果是一般使用，最大允許使用濃度為1.8%；如果是專業使用，最大允許使用濃度為2.11%，兩種使用方式下此物質的pH值都必須嚴格控制在7-9.5之間。
部分企業將無空子可鑽
今年9月，寶潔(中國)公司SK-Ⅱ的9種產品被國家質量監督檢驗檢疫總局查出含有違禁物質鉻和釹。之後，倩碧、蘭蔻、迪奧、雅詩蘭黛四大知名品牌的化妝品也被捲入風波，上述品牌的6種粉餅含有鉻、釹等違禁物質，被香港標準及鑑定中心查出。據瞭解，按照我國化妝品衛生標準(GB7916)的有關規定，化妝品中不能含有鉻、釹等禁用物質。鉻為皮膚變態反應原，可引起過敏性皮炎或濕疹，病程長，持久不癒。釹對眼睛和黏膜有很強的刺激性，對皮膚有中度刺激性，吸入還可導致肺栓塞和肝損害。
接二連三的化妝品事件給公眾帶來不信任感。齊昆鵬表示，目前大部分化妝品企業在禁用物質方面的認識確實還比較淡薄，尤其對一些不常用的禁用、限用物質，部分企業在生產過程中可能有所忽略。甚至有些企業在生產過程中，故意繞開2002年版《規範》中規定的禁用物質，以其他新開發的化學物質代替。
「新版《規範》規定更細緻，部分企業將沒有空子可鑽了。」齊昆鵬說。
他介紹，一旦有關部門接到消費者投訴，對某類產品檢測出含有禁用物質，將立即告知執法部門，對其作出罰款、下架等處罰。「當然，在新版《規範》實施後，還需要通過執法部門的監管、消費者的監督，來進一步規範企業的行為。」
《規範》借鑒歐美日標準
齊昆鵬告訴記者，現在很多化妝品添加了許多新的提取物，而按中國標準，對添加物沒有強制性的檢測要求。要解決化妝品不安全的問題，減少對消費者的危害，首先要完善標準，然後才能有效實現市場監管。
據介紹，新版《規範》參考了歐盟、美國FDA、日本化妝品聯合會的相關規範。其中最明顯的表現是在禁用物質的規定上。新版《規範》中規定化妝品禁用的化學物質增加了800多種，包括氯乙醛、氯化甲烷、三氯甲苯等等。他向記者打比方說，歐盟對化妝品中藥提取物的限制含量曾經作過調整，《規範》也適時借鑒了歐盟的有關規定。
倡導企業使用綠色原料
採訪中記者瞭解到，全國化妝品質量管理工作委員會已成立了化妝品原料質量管理工作室，倡導生產企業使用綠色安全的化妝品原料，從源頭控制化妝品生產質量。「現在國家對企業購買化妝品原料沒有標準，有些企業為了節約成本，往往會購買質量低劣的原料。」齊昆鵬解釋。
此外，他們還將在明年成立《中國化妝品質量報告》編輯部，定期出版行業刊物，在化妝品生產商、經銷商(商場、美容美發院等)中內部發行。
這本刊物上將倡導化妝品生產和經營企業經常自檢，並將不定期公布抽查報告，曝光違反新版《規範》的企業，讓造假企業和鑽空子企業無處藏身。
【焦點關注】 執行新規難度大
新版《規範》雖然對化妝品禁用物質作了更詳細全面的規定，但目前中國對化妝品的檢測方式相對比較落後——沒有完備的檢測方式跟進，《規範》再細緻，執行起來難度還是蠻大的。
「化妝品畢竟是化學工業品，為達到祛斑、增白、祛皺等等效果，裡面都會含有多種化學成分，而每個人的膚質不同，可能會對某種物質過敏或發生別的反應。」齊昆鵬建議，等新版《規範》公布後，消費者在購買化妝品之前，不但要仔細參考《規範》，使用化妝品前還應先在小面積皮膚上試用，試用一段時間後如果出現不適，應該立即停用並求醫。
【焦點鏈接】 廣東檢查化妝品
廣東省的化妝品企業佔全國一半以上，其中絕大部分是中小企業。根據衛生部有關文件，廣東省食品藥品監督管理局今年下發「60號文」，從7月1日起到今年年底，全面檢查全省化妝品生產企業和經營單位。此次整治是新中國建國以來最大規模的化妝品專項檢查。
化妝品經營單位是檢查的重點。許多化妝品專賣店由於拿不出所售產品的檢測報告，被處以罰款、沒收或銷毀產品。證照不全、冒用批文或添加禁用成分等的生產企業也難逃「滅頂之災」。
