據紐約時報報導，雖然距離最高領導層的改組還有幾天時間，但中共官員和政治觀察家指出，對於誰應該在十七大上進入政治局常委會，誰應該被確定為胡錦濤的接班人等問題，中共高層仍深陷僵局中。胡錦濤原希望將政治局常委人數由九人減到七人，令常委更易就重大政策問題取得共識，但遭到江澤民反對。
屆齡退休和黃菊去世，使政治局常委至少出現三個空缺，而胡錦濤、江澤民都有自己的口袋人選。目前普遍被看好的人選是52歲的遼寧省委書記李克強和54歲的前不久被任命為上海市委書記的習近平。報導指出，習近平和李克強都將在十七大上進入政治局常委會，但習近平的排名要比李克強稍微靠前一點點。
報導引述知情人士稱，中共高層近日討論的一組候選人中，獲江澤民支持的習近平將會取代曾慶紅，接任中共中央書記處書記及國家副主席；而李克強將會填補黃菊逝世後的空缺，接任國務院常務副總理。
不過，胡錦濤是否接受這安排仍存變數。報導稱，胡錦濤至今並未認可習近平的接班地位，未來他仍有可能繼續支持李克強接班，或者將接任人的問題束之高閣。
報導還稱，在人事安排懸而未決下，北京的政治氣氛趨於緊張。若接班人選不確定的情況繼續，中國政局在未來數年或會變得更不穩定。
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