《瞭望》週刊報導,隨著安徽省十一屆人大一次會議1月31日選舉王三運為安徽省省長,全國31個省、區、市順利完成了新一屆地方政府換屆。此次省級地方政府換屆選舉時長不足一個月,之前"候任"的省級行政正職官員都順利當選。
政治局常委任副總理早有先例
但在此前地方政府換屆中卸任的省級正職領導人中,仍有部分官員的去向尚未公布。熟悉政情的專家預計,部分離開省部級官員崗位的主要官員將進中央,或出任更高級別行政職務,或進入全國人大、政協,或擔任人民團體、社會組織、有關議事協調機構負責人等。
新職務尚未公布的卸任省級官員中,包括中共中央政治局委員、原北京市市長王岐山。中央組織部常務副部長瀋躍躍11月 29日宣布,王岐山根據工作需要不再兼任北京市長職務。與王岐山情況類似的是中央政治局委員、原廣東省委書記張德江,12月1日中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮宣布:根據工作需要,張德江將離開廣東,擔負更重要的工作。
根據《公務員法》,政府序列中領導職務層次上,省部級正職的上一級為國家級副職。專家指出,參照政治慣例,"更重要的工作"指的應是國務委員或國務院副總理。
2003年任命的本屆中央政府四位副總理中,黃菊已經逝世,吳儀和曾培炎都是1938年出生,今年已70歲。回良玉生於1944年。按照現行政策,擔任副總理級別的領導幹部年齡一般不超過70週歲。有關專家指出,按照近年慣例,國務院副總理由中央政治局常委或委員兼任。如2003年任命的本屆中央政府四位副總理中,黃菊為中央政治局常委,吳儀、曾培炎、回良玉為政治局委員。
專家分析認為,張德江歷任吉林、浙江、廣東省委書記,具有多個大省的執政經歷,王岐山擅長金融問題,具有豐富的中央和地方從政經驗。因此,兩人無論黨內資格、從政履歷,都符合出任副總理職務的要求。
卸任省級官員多任職全國人大常委會
據統計,較早卸任的一批省級主要官員去向都已明朗,多數在全國人大常委會各專門委員會中擔任主任或副主任委員。如十屆全國政協經濟委員會主任劉仲藜,曾任財政部長、全國社會保障基金理事會理事長等職;外事委員會副主任趙啟正曾任國務院新聞辦主任等。
中央黨校教授葉篤初指出,領導幹部終身制廢除不久以後,一批卸任高官進入人大、政協,當時考慮較多的可能是這批官員如何"安排"、如何"過渡"。而從現在的潮流來看,卸任官員進入人大、政協,更多地則是考慮人大、政協的工作需要,考慮這些官員能否勝任新的職責。
此外,自2003年組建中央巡視組以來,部分剛卸任的省部級官員也會擔任巡視組組長。現任中央紀委、中央組織部第四巡視組組長的黃遠志,從2006年起不再擔任湖北省委副書記、省委常委和省紀委書記的職務。
1月25日公布的十一屆全國政協委員名單中,一批臨近退休年齡的省部級官員的名字出現在內,如文化部長孫家正、國家民委主任李德洙、審計署審計長李金華、國家計生委主任張維慶以及原黑龍江省長張左己等人。2006年11月,孫家正在中國文學藝術界聯合會第八屆全國委員會第一次會議上當選中國文聯主席。專家指出,卸任省部級官員擔任學會、協會、基金會等人民團體或社會組織的有關職務,此前有很多先例。
此次地方政府換屆中,離開省級行政正職官員崗位的官員還有原天津市長戴相龍、原黑龍江省長張左己、原廣西壯族自治區主席陸兵、原新疆維吾爾自治區主席司馬義·鐵力瓦爾地等。這些官員年齡都在63∼64歲之間,接近省級官員退休年齡。
其中,戴相龍已出任全國社會保障基金理事會理事長。分析人士稱,這一職位通常留給卸任後的財經部門重量級人物,他的前任項懷誠為原財政部部長,已年近七十歲。而戴相龍在金融系統工作多年,擔任天津市長之前曾任央行行長一職。