發表時間： 2008-10-24 08:18:16作者：
近日，中央黨校一位授的一篇文章在內地流傳甚廣。這篇文章名為《怎樣消滅官場「潛規則」》，內容主要是描述當下流行的官場潛規則。文章披露，當下官員陞官的最大秘密是「年齡是個寶，能力作參考，關係最重要」。這個「關係」主要是指背後的靠山人脈與派系，特別是與頂頭上司的關係。
有人由此總結出一條「陞官捷徑」：千方百計地去投靠一個有實權的頂頭上司，不惜一切手段去討得他的歡心，而不必去踏踏實實地做工作，更不必考慮民眾的評價， 只要頂頭上司欣賞你，你就會得到提拔，即使你是一個腐敗分子也不要緊。這種官場「潛規則」已成為一股勢不可當的暗流。
這篇文章一語道破天機，點出了官員任用中存在的弊端：官員任用完全由少數人決定，完全是黑箱操作，和民眾無關，過程不公開、程序不透明。這就使很多官員雖然早已腐化墮落，但還是不斷得到升遷。
比如，著名的「五毒書記」張二江，為官十餘年，利用職權玩弄女性超過百人，收受賄賂三十九次，先後十四次濫用公款，但這些劣行卻沒有阻礙他不斷陞官，而且官位愈來愈重要。被判處死刑的安徽省原副省長王懷忠，從阜陽市的基層官員一路升到副省長，平均每兩年就加官晉級一次。
毫無監督帶病陞官
張二江、王懷忠是愈腐敗愈陞官的典型，這樣的官員並不是個別現象。由中科院和清華大學聯合完成的一份調查報告顯示，在一九九二年之後查處的三十七起副部級高官腐敗桉件中，有二十二名在第一次進行腐敗行為之後，到桉發前的這段時間內升了官。最近的例子是剛剛被撤銷中央委員的於幼軍，也是一路高升，由深圳市市長、湖南省副省長到山西省省長，最後成為文化部候任部長。
人們不禁要問，為什麼那麼長的時間內，這些貪官都沒有被發現？他們為什麼能夠邊腐敗邊陞官呢？難道他們的腐敗行為真的沒有露出任何蛛絲馬嗎？其實不然，對張二江、王懷忠的驕奢淫逸、腐化墮落，民眾早有反映。可以說，他們就是在民眾的質疑聲中一路高升的。
最有名的還有陳良宇，他早在八十年代就被發現有貪污腐敗的劣，但卻一路帶「病」陞官，邊腐邊升，一直做到政治局委員。究其原因，就是背後靠上海幫這個大靠山。
民眾的質疑沒辦法影響貪官的升遷，根源就在於官場潛規則。在這個潛規則中，官員能不能升遷，不是由民眾說了算，而是由上司說了算。官員因何得到升遷，又是如何升遷的，民眾一概不知，更無法監督。
雖然官員任用表面上也有一系列細緻、嚴格的程序，但現實中卻是「人治」在起決定作用，官員任用主要由上級決定，而不是由民眾決定。很多時候民眾對官員任用標準大都毫不知情，所以他們的質疑也就不起作用了。
有人由此總結出一條「陞官捷徑」：千方百計地去投靠一個有實權的頂頭上司，不惜一切手段去討得他的歡心，而不必去踏踏實實地做工作，更不必考慮民眾的評價， 只要頂頭上司欣賞你，你就會得到提拔，即使你是一個腐敗分子也不要緊。這種官場「潛規則」已成為一股勢不可當的暗流。
這篇文章一語道破天機，點出了官員任用中存在的弊端：官員任用完全由少數人決定，完全是黑箱操作，和民眾無關，過程不公開、程序不透明。這就使很多官員雖然早已腐化墮落，但還是不斷得到升遷。
比如，著名的「五毒書記」張二江，為官十餘年，利用職權玩弄女性超過百人，收受賄賂三十九次，先後十四次濫用公款，但這些劣行卻沒有阻礙他不斷陞官，而且官位愈來愈重要。被判處死刑的安徽省原副省長王懷忠，從阜陽市的基層官員一路升到副省長，平均每兩年就加官晉級一次。
毫無監督帶病陞官
張二江、王懷忠是愈腐敗愈陞官的典型，這樣的官員並不是個別現象。由中科院和清華大學聯合完成的一份調查報告顯示，在一九九二年之後查處的三十七起副部級高官腐敗桉件中，有二十二名在第一次進行腐敗行為之後，到桉發前的這段時間內升了官。最近的例子是剛剛被撤銷中央委員的於幼軍，也是一路高升，由深圳市市長、湖南省副省長到山西省省長，最後成為文化部候任部長。
人們不禁要問，為什麼那麼長的時間內，這些貪官都沒有被發現？他們為什麼能夠邊腐敗邊陞官呢？難道他們的腐敗行為真的沒有露出任何蛛絲馬嗎？其實不然，對張二江、王懷忠的驕奢淫逸、腐化墮落，民眾早有反映。可以說，他們就是在民眾的質疑聲中一路高升的。
最有名的還有陳良宇，他早在八十年代就被發現有貪污腐敗的劣，但卻一路帶「病」陞官，邊腐邊升，一直做到政治局委員。究其原因，就是背後靠上海幫這個大靠山。
民眾的質疑沒辦法影響貪官的升遷，根源就在於官場潛規則。在這個潛規則中，官員能不能升遷，不是由民眾說了算，而是由上司說了算。官員因何得到升遷，又是如何升遷的，民眾一概不知，更無法監督。
雖然官員任用表面上也有一系列細緻、嚴格的程序，但現實中卻是「人治」在起決定作用，官員任用主要由上級決定，而不是由民眾決定。很多時候民眾對官員任用標準大都毫不知情，所以他們的質疑也就不起作用了。
