17日上午,甘肅隴南數千市民聚集市委市政府門口,為拆遷討佔地、震災生活費討要說法,雙方發生衝突,警車被燒,武警戒嚴,有市民受傷。市民本是集體上訪維權,然而政府出動武警鎮壓,讓糾紛性質截然改變,在經濟危機背景下,顯得非比尋常。
隴南緊鄰四川,是四川地震的第二大災區,罹難居民達300多人。市民情緒還未從震災中平復過來,而隴南市政府搬遷,征地補償款不能到位,房屋被推毀,無處可居;災民震災款每月300元不能及時發放,甚至被官員剋扣截留。這兩條是直接引發此次從上訪到民變的導火線。
隴南民變,並非官方所言是"一小撮別有用心的人"煽動鬧事,這是標準的民間集體維權行為,受到官方鎮壓。隴南是中國貧窮地區之一,民不聊生,討要公道,合理合法。他們兼具災民和失地農民兩種身份,政府切斷他們的生存根基,將市民逼上絕路。隴南市官員的胡作非為,是此次民變的直接原因。
而政府處理民變的方式,非常愚蠢粗暴,動輒出動武警鎮壓,極易引起民意反彈。本可通過協商談判來解決。包括貴州瓮安民變,都不是出自政治原因,而是民不聊生。他們的訴求是保障自身合法經濟權益,而非其它,與拉薩騷亂截然不同。政府出動軍隊鎮壓,顯然師出無名。
政府信奉暴力管制,並以此處理官民經濟糾紛,顯然是權力合法性來源不自信的過激反應,這將把執政黨自己逼進死胡同。暴力革命意識形態,仍作為今天政府治理理念,與市場經濟和公民維權,背道而馳,完全不適合當前中國社會,也無助於解決中國問題。
貪婪自私是人的本性,對於一個權力不受制衡的政府更是如此。買賣土地成為地方政府最大的財源,而通過土地建立面子工程突出官員政績,在此過程中,最容易出現官商勾結、權力尋租,因此,極易激發政府和官員在土地交易中獲得利益和政績最大化衝動,這是普遍的為政為官之道。而官員不是民眾選舉而出,所以他們並不在乎民眾的利益。政府總是常有理,而民眾總是受害者,這是執政黨權力合法性危機以另一種面目被民間表露出來。
因此,一美國總統曾說,把政府關進籠子裡,籠子上插上五道柵欄--選舉制度、司法獨立、新聞自由、軍隊國家化、多黨制。這同樣是中國政府需要面對的,迴避不了,只是時間問題。頻繁的官民經濟糾紛一再上升為暴力衝突,已將這些選擇的迫切性拉近。
今年爆發的幾次拆遷佔地引起的民變,具有共性,即官方對民間赤裸裸的掠奪,以摧毀民眾家園為特徵,讓民間忍無可忍。其本質是政府權力不受監督、官員貪婪無度。這些共性存在於中國城鄉每一個地方,而摧毀家園引發的民怨極具示範性、傳染性和認同感,而經濟衰退加速了民怨爆發,極易在其它地方得到複製,這恐怕是比經濟危機更為嚴重的事實。
中國制度改革比挽救經濟衰退更為迫切。政府承諾投資4萬億拉動內需,維持GDP的高增長,中央政府能拿出多少錢,還不是地方政府自掏腰包,但是,許多地方政府入不敷出,已經在財政上破產,這在大陸經濟學界已經形成共識。而地方政府迫於中央拉動內需的壓力,不得不把手再次伸向最能來錢、來錢最快的土地買賣,最終還是羊毛出在羊身上,讓老百姓埋單。結局是隴南事變特徵的官民衝突的無限放大和擴展,軍隊出動鎮壓,在這個輪迴反覆過程中,經濟危機將會演變為政治危機。
上世紀七、八十年代以來因經濟危機導致制度轉型,已在許多拉美和亞洲國家反覆上演。經濟危機是制度轉型的最好機遇,這已經不需要證明,至於能否成功轉型為民主制度,尚需其它條件。
這波全球性經濟衰退,中國大陸已捲入其中。跟市場經濟成熟的西方國家不同,中國威權政府還將面臨更為嚴峻的政治風險,官民衝突將會越來越頻繁,官民經濟衝突將會演變為普遍的政治反抗。如若執政黨不妥協讓步,主動開啟黨禁報禁,還一味迷信軍警暴力,中國將會發生全面動亂。
2008年11月19日