立法院外交及國防委員會上午初審中國國民黨籍立委蔣孝嚴等人提案兵役法施行法第48條修正草案，在國防部對修法有疑慮丶民主進步黨籍立委也表示反對情況下，會議主席丶國民黨籍立委劉盛良裁示協商後擇期再審。
蔣孝嚴在提案說明時指出，依現行條文規定，大陸台商子弟屆役齡，除非符合經政府核准赴大陸地區投資台商及其員工子弟等規定，才能繼續在大陸完成學業。
不過，蔣孝嚴認為，經政府核准赴大陸台商比例很低，目前初估有超過3000名台商子弟屆役齡在大陸就學面臨兵役問題，甚至有因逾期未歸不慎觸犯妨害兵役治罪條例，因此主張修法，讓大陸台商子弟准用赴國外就學相關規定。
依兵役法施行法第48條第二項規定，只要在役齡前出境就讀外國教育主管機構立案的正式學歷學校，修習學士丶碩士或博士者，僅限制不同學位修習最高年齡，就學期間若返國，可在國內停留兩個月再出國。
民進黨籍立委蔡煌琅質詢時表示反對修法，認為中國是臺灣敵國，修法不能僅將中國視同為其他外國地區，還需要加入中國對臺有侵犯主權等意涵；民進黨籍立委蔡同榮也反對修法，擔憂會傷害臺灣主權。
黃奕炳答詢表示，中華人民共和國是臺灣的假想敵國，「中國不是我們的假想敵國」；蔡煌琅說，「中國是我們的假想敵國」，黃奕炳隨即再答詢說，「不是中國，是中華人民共和國」。
蔡煌琅質疑，中國與中華人民共和國差那麽多嗎？黃奕炳說，「這基本上就是不一樣的命題」。
黃奕炳認為，中國有歷史的中國丶文化的中國丶地理的中國及政治的中國。
對於修法，黃奕炳說，兩岸目前關係非常特殊，很多條件及相關背景跟外國不太一樣；因此，若要修法，把去大陸地區唸書學生比照去外國唸書，取消相關規定，會有問題。
黃奕炳表示，要解決台商子弟就學問題，應從根源解決，要從修正兩岸人民關係條例及學歷認證著手，再來處理兵役問題；否則，可能產生更多後遺症及問題。
