中共決定給朝鮮提供無償援助，其背景引人注目。
據朝鮮中央通訊社報導，"最近中華人民共和國政府決定給朝鮮提供無償援助"，"中共政府提供無償援助，將鼓舞推進強盛大國建設的朝鮮人民的鬥爭。"
朝鮮閃電報導中共的對朝無償援助決定，可能是對強調"全面對抗態勢"並提高緊張程度的韓國和美國傳達信息。
朝鮮最近甚至提出"軍事衝突"可能性使南北關係趨於緊張，美國歐巴馬政府也開始重新考慮對朝政策。這種情況下，朝鮮又以準備發射"大浦洞2號"製造出危機，試圖得到美國的關注。
有分析認為，朝鮮試圖向韓美轉達，通過與中國的傳統友好關係這一安全網克服緊張高漲政策所引發的經濟安全問題。據傳，朝鮮的閃電發表令中共政府措手不及。
中共對外聯絡部長王家瑞在1月末的春節前夕訪問平壤，與金正日國防委員長進行會談時很可能提到此次的無償援助。
但此次無償援助尚未公開具體的時間和規模。外交消息人士推測稱，中國很可能在金正日委員長訪問中國或中共國家主席胡錦濤訪問朝鮮之際，對朝提供無償援助。
胡錦濤主席讓王家瑞部長轉達的親署信中，迎接朝中建交60週年邀請金委員長訪問中國，金委員長也接受了這一邀請。一旦金委員長成功訪問中國，胡錦濤主席也將回訪平壤。
無償援助如果在兩國首腦互訪之際進行，其規模將達2千萬~4千萬美元左右。胡主席2005年訪問朝鮮時視察的平安南道大安友好玻璃工廠，是靠中國無償提供2400萬美元資金建成的。
中共國家副主席習近平去年6月訪問平壤時，作為禮物向朝鮮提供5千噸航空油和1億元，總規模達1500萬美元。
對中消息人士們稱這些只是正式公布的數額。有觀點認為，實際規模可能比這多出3~4倍。特別是此次中央通訊社罕見地進行報導，表明無償援助規模可能超出上次水平。
韓國外國語大學教授康埈榮在與"DailyNK"的電話中表示，"按中國領導每次接見金正日，都會提供援助之策的先例來看，最近王家瑞部長訪問朝鮮時也可能達成內部協議。"
康教授認為，"朝鮮從年初開始要求韓國改變對朝政策，還對統一部長官內定人選玄仁澤進行批判，中國判斷（朝鮮）在政治方面很難再依賴韓國。在美國歐巴馬政府的對外政策中‘朝核'不佔首位，中國藉機把朝鮮拉攏到身邊。"
"朝鮮也不肯向韓國低頭，並認為從美國那兒也得不到特別的好處，從而選擇能提供實質性幫助的中國。"
韓國統一研究院前任研究委員崔春欽表示，"期間中國不管朝鮮的核政策，提供了4~5千萬美元的援助，實際規模可能是它的3倍左右。"
