美國政府眼中的國共軍事力量
一份編號為OIRRe－portNo.4387、當時標署為"秘密"的檔《國務院關於支配中共軍隊規模主要因素的報告 （1947年6月25日）》表明：美國情報機構在國、共兩方的軍事實力方面，掌握了相當翔實的一手資料，作為"局外人"，對這場戰爭的瞭解超過了多數"局內人"，將全盤局勢盡收眼底。隔岸觀火，既不干己事，則看得透徹。
美國比國民政府更早意識到了中共軍隊擴張的程度，1945、1946兩年的關鍵性擴張，使得從1947年開始，中共具備了採取全面攻勢的條件，並已經在採取這種攻勢。
美國政府的論點是：在人口密集的中國，"不是可以募集到的人力資源，而是可以得到的軍火和供應是共產黨軍隊擴充的支配性因素。"與此同時，美國還預計：1947年7月到1948年7月期間，可預見的擴張可能不會超過目前近100萬軍隊的三分之一。
導致這個結論的原因不是單一的。第一，在滿洲繳獲的日本彈藥存貨消耗殆盡之後，獲得彈藥補給將日益變成一個難題。第二，共產黨區域，尤其是華北的糧食供應短缺也成為制約因素。
上述結論意味著：儘管到目前為止，共產黨軍隊在數量上仍然處於劣勢，但擴張已經結束，槍聲已經打響，一場全國性的、決定生死的戰爭已經展開，這場戰爭的結局將是你死或者我活，沒有中間道路。既然大戰在前，不可避免，此時的美國必須要做出一個判斷，這判斷立足於雙方軍事力量、作戰能力的對比之上。
該報告認為："共產黨軍隊的擴充與國民黨軍力的下降有著直接關聯。"國民黨節節敗退帶來的後果將是共產黨軍隊勢力的進一步增強。
蘇聯會參戰嗎？
美國關心的不是中國的問題，而是中國的問題會引發的一系列世界的問題--世界勢力的此消彼長。正是其對自身在世界政治格局中的考慮，使其一度做出了支持國民黨政府的決策；也是同樣的原因，令他們在意識到國民黨政府打不贏這場戰鬥的同時，改變了一貫的姿態，採取了"坐山觀虎鬥"的策略。更具體地說，促使美國做出這個決定的，除了對國民黨政府喪失信心之外，關鍵性的因素只有一個：蘇聯會不會冒著極大風險支持中國共產黨打贏這場內戰？
對於美國來說，只有一件事能夠促使其重新掂量對國民黨政府的援助問題，那就是蘇聯對共軍的大規模援助。與此同時，美國也意識到，一旦美國對國民政府提供足夠的武器支持以改變中國內戰形勢，它必須要冒蘇聯這個風險。
在下結論之前，美國看到的第一個事實加重了它的不安：1945年8月至1946年4月底，由於8月14日中蘇條約的簽訂，蘇聯暫時佔領了滿洲。在此期間，中國國民政府試圖調動軍隊進駐滿洲從而重建中國的統治，卻遭到這一地區的地方志願軍以及蘇聯佔領當局的阻擋和延誤。國民黨行動的自由遭到嚴重限制，且滿洲的港口設施拒絕提供給政府使用。另一方面，中國共產黨軍隊進駐滿洲得到了自由行動的許可。而那次大規模日軍武器的獲得，則跟這一事實相關。
蘇聯在佔領滿洲國的短暫時期對共軍大開方便之門，其傾向性再明顯不過。對這一舉動的強烈不安，促使美國政府加強情報力量，對蘇聯在華的一切行動給予監控，並研究其深藏其後的動機。
美國認為，蘇聯希望中國繼續混亂
美國在獲知蘇聯讓共軍拿走了絕大部分日軍軍火之後，又得知了蘇聯的幾點舉動：他們在工業發達的滿洲國拆毀了大批工廠設備，而這些被拆下來的機器大部分被運往蘇聯。同時，另外的可靠情報顯示：滿洲的蘇聯共產黨控制區域內，大量的大豆、穀物和煤炭輸入了西伯利亞。對此，美國做出的結論是："蘇聯政策旨在將滿洲變成為蘇聯遠東提供糧食和原材料的非工業化管道。"拆毀滿洲的機器，除了供給蘇聯外，還有一個目的，那就是使滿洲對蘇聯的軍事威脅程度大大降低。
而美國最為關心的是蘇聯對中共的援助，美國對此憂心忡忡。經過了艱難的偵測，美國情報部門最終獲取了一些重要的情報，這些證據表明：蘇聯對中共的援助確有其事，但並不是如一開始預想的 "無私援助"那麼簡單。一條哈爾濱和蘇聯之間的鐵路已被恢復，源源不斷地向蘇聯運送大豆、小麥、牛肉、豬肉以及皮毛，用來交換煤炭、柴油、香水、火柴、香菸和其它商品。至於"其它商品"，美軍的解釋是 "軍事補給品"。美軍因此繃緊了某一根神經，致力於監測在每次戰役中出現的來源不明的軍火。他們認為1947年中期爭奪四平街的戰役中共產黨火力有所增強是可疑的，但得不到任何管道的確定。整個中共內部是一塊鐵板，一根針也透不進去，他們無法從中安插任何一枚釘子。
蘇聯第三個重要的舉動是：訓練出了一支北朝鮮共產主義軍隊，協助東北共軍進行戰鬥。為這支軍隊提供的糧食，事實上跟蘇聯將糧食從北朝鮮地區輸送到海參崴和大連的行為有關。
偷竊機器、有償提供軍火、在支持中共戰鬥方面倚重第三方，所有一切被觀測到的舉動限制了蘇聯的誠意。美國情報部門認為，蘇聯方面"避免直接行動"，之所以這樣，最為關鍵的原因在於"不加隱匿地干涉中國可能會加大與美國衝突的風險"。
不僅如此，雖然美國承認在中共、蘇聯之間存在合作，但它對這一合作的定義是：中共是蘇聯對華政策最有效的工具。美國認為：蘇聯是否期待或者希望接下來幾年出現一個完全共產主義化的中國值得懷疑。原因有二：第一，中共統一全國之後，蘇聯無力扶植和指揮一個全中國範圍內的共產主義政權；第二，作為一個整體的中國可能對蘇聯在不遠將來的經濟需要貢獻不大。
這份材料最後得出的結論令美國政府鬆了一口氣。美國情報部門得出如下結論：蘇聯實際上傾向於混亂的繼續以及中國地區主義的發展。"蘇聯可能理所當然地以為，一旦取得中國中央權力的中共，將會表露出與現在的中國國民黨政權所具備的、同等強烈的民族主義和排外情緒。"而"共產主義中國"一旦成立，它將不會成為蘇聯共產主義世界的傀儡。
