一份移民部的內部報告,就如何減少審批簽證所需時間、縮短輪候,以及為移民部省錢等方面,向移民部作了一系列的建議,對於一些低風險、簡單直接的短期簽證案件進行大調動,其中包括將持短期簽證入境者的6個月有效期,延長至9個月或12個月,如此可令短期簽證的積壓量迅速降低一半。
許多中國新移民都希望將爸媽接過來加拿大享受生活,同時幫忙照顧小孩子。這些爸媽、祖父母半年要更換簽證一次,不但手續繁瑣,更令他們整日擔心簽證不下來,心緒不寧。
該份文件由移民律師李克倫(Richard Kurland)透過資訊自由法取得,報告及建議是移民部高級計畫專家哈蘭(Doug Haaland)所提出。
對於延長短期簽證入境有效期的建議,聯邦移民部長康尼(Jason Kenney)昨晚表示,他尚未瞭解這項提案,不過,若該建議確可改進或加速短期簽證審批程序,移民部會仔細研究其可行性。康尼認為,在短期簽證申請方面,其實並不存在太多積壓情況,但移民申請則確實積壓嚴重。
李克倫對將短期簽證入境有效期延至9至12個月的建議大表贊成,並認為持短期簽證入境人士,一般都會在簽證有效期到期前申請延簽,而延簽申請又大多數都會被核准,因此將短期入境簽證延長至一年,確實是有效且可節省移民部成本的好辦法。
移民部計畫專家哈蘭指出,移民部的國內作業部門在20年前,即開始不斷檢討如何因應申請量大、申請時間長及資源愈來愈緊的趨勢。他發現,移民部所處理的各類簽證審批個案中,有八成屬於「例行」(routine)及「簡單直接」(straight forward),換言之,這些案件屬低風險,通過審批只屬「例行公事」,這些工作並無需要官員及申請人進行會面就可以獲得通過。哈蘭因此認為,移民部沿用的作業方法,並未能跟上時代、經濟及社會轉變的步伐,因此哈蘭認為移民部需要從根本理念上改變做事方法,將做事方式「現代化」。
不少短期簽證者是來「陪讀」
哈蘭分析,許多短期簽證的申請人,是來加探訪家人(包括探訪移民或工作簽證持有人),或為持學生簽證的子女「陪讀」,目前,他們需要每6個月申請延簽一次,通常都能順利獲延簽。
例如,哈蘭研究得出的數字是,在密西沙加(Mississauga)的移民部簽證處理中心,有75%短期延簽申請,都能順利通過;86%的成功獲批的短期延簽個案,是與家人或旅遊有關的。
哈蘭提出,假如將這類短期簽證有效期由目前的6個月調高至9至12個月的話,部門節省人手的效果便立竿見影,估計移民部可即時節省50%的資源,一年 82,500宗的延簽個案,將會減少至41,250宗。哈蘭又說,目前申請延簽需時,他發現有許多個案等到延簽手續完成時,申請人早已經離開加拿大。
改善學生簽證 減少架床層疊
除了短期簽證外,哈蘭還提出提高簽證及學生簽證的效率。例如,目前學生簽證與讀何年級是掛勾的,哈蘭建議將這個規定廢除,讓所有16歲或以上的學生可以在加國任何地方讀書,且不限所念年級。如此一來,學生從中學升讀大學就可以更順利,而無需在入讀大學後重新申請另一款學生簽證。
哈蘭大膽的進一步建議,學生簽證上可以增加一項條件,如果他們在合資格的大學院校中就讀,學生簽證上可增加條文容許他們在校園外打工(off campus)。這樣,學生不需要在來加後另外再申請校園外的工作簽證。
校外打工更容易
此外,目前6個月以下,來加念語言學校的學生並不需要申請學生簽證,只需旅遊簽證。但很多語言課程,或一些專業深造訓練課程的時間會長6個月,但又少於12 個月。根據過往經驗,這類人士申請學生簽證的成功率非常高,審批幾乎也屬「例行公事」。哈蘭建議,將短期讀書豁免期,由現時的6個月,延長至9至12個月。大大節省移民部人力物力。
哈蘭的建議還包括工作簽證。他說,目前大部分在國內提出的工作簽證申請,都是正在等候批准的難民。哈蘭建議將這類工作簽證延長至2年,或直至難民申請結果出爐為止。