近段時間來,中國相關部門的官員有點忙於「舌戰」和「墨戰」:8月份,當西方國家鑒於中國的經濟總量超日本而位居世界第二位,並以此為由要求中國擔負更多的國際義務時,多位官員站出來表明中國並不富裕,強調用聯合國界定的每人每天收入在1美元以下的標準看,中國還有1.5億人生活在貧困線以下。最近,國家稅務總局局長肖捷看到國外某雜誌發布的2009年稅負痛苦指數排行,中國的指數為159,在其公布的65個國家和地區中排列第二的報導後,在《中國改革》發表文章,反駁「中國稅負痛苦指數世界第二」說法,稱今後一個時期,中國宏觀稅負不僅有上升的需要,也有提升的空間。
前者為「舌戰」,後者為「墨戰」。
我不懂稅率、稅負等的計算方法。不過我想,國外那份面向全世界發行的雜誌的編輯人員,應該不至於太過外行,否則,他們在哪個崗位上也會呆不下去的。該雜誌所發布的「2009年稅負痛苦指數排行」,應該不會太過離譜,否則其他的國家也不會服氣的,該雜誌為避免不被「口水」淹掉,不得已要拿出許多篇幅來進行解釋和「辯駁」的。你肖局長說該雜誌在評價方法上會犯常識性錯誤,你讓我倒立行走我也難說出「相信」二字!
當然,中國的稅負痛苦指數究竟是否排在世界第二,我等「草根」小民一個,說千道萬也不會有任何權威性的,但看看我們的經濟增長是多少,稅收增長是多少,老百姓平均收入增長多少,財政收入增長多少,日子過得艱難的人有多少,比較一下不就一目瞭然了嗎?過多的解釋是不是有點畫蛇添足乃至強詞奪理之嫌?
大型國企我不太瞭解其稅負情況,但眾多的小企業,據我的瞭解,卻是被稅負壓得「腰彎背駝」、氣喘吁吁。小老闆面臨的稅負有多大?湖南株洲一位個體老闆在網上發帖稱:他是一位從事電視機修理的小個體戶,一間10多平米的門面,一年開的全是3%的增值稅發票,金額5萬左右,應交多少稅?他現在的稅率為3.3% (其中國稅3%,地稅0.3%),共1650元,這是第一項;國稅局定他的銷售收入為6000元/月,稅率為3%,每月到稅務大廳交稅180元,一年交稅 2160元,這是第二項;地稅局根椐國稅局定的每月6000元的銷售收入,每年交稅1350元,這是第三項。這三項加起來,他一年共交稅5160元,其實際稅率達到了10.32%。他一年的產值是5萬元,即使按30%的利潤率,一年的利潤也只有1.5萬元,要交5160元的稅,這個稅率是多少?是 34.4%!
中國的稅負不但有預算內的,還有預算外的。中央黨校政策研究室副主任周天勇教授說:「2005年政府財政收入接近3.2萬億元,如果加上1.3萬億元的預算外收費、土地出讓金5000億元、社保8000億元等預算外收入,我們真實的稅負已經達到31%至32%。」另有專家指出,中國預算外收入至少佔政府財政收入的一半以上。中國的行政壟斷也導致變相和隱形的稅負。近幾年來,我國石油、石化、電力、電信等行政壟斷企業,不惜以斷水斷電斷油作為「懲處手段」;不惜給無辜民眾帶來巨大傷害,甚至以「停產檢修」和「停止供應」相要挾,要求漲價,不惜引起國內全面的通貨膨脹。尋租性腐敗、地下經濟腐敗、稅收流失性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等形形色色的腐敗,也給經濟實力不強的小企業造成了一種有苦難言的沈重負擔。 每年審計的吃「財政飯」的中央和地方違規使用財政預算金額,雖然曝光的僅僅是少部分數據,但已經足以令人矚目驚心!
小型企業不但肩扛著沈重的稅負,而且揹負著各種有形和無形的「費負」。至於「七所八所」及政府相關部門的收費項目之多,收取的款額之大,中國在世界上怕也是領先的。這種收費好比高速公路上的收費站,原本在一定距離設置一兩個收費站就可以了,現在卻頻繁設站,每個鎮每個村都設自已的關卡,都要伸手撈一把。這種「有根有據」的收費,自然是可以得到「票據」的有形「費負」。還有讓小企業「啞子吃黃連,苦味自家知」的隱形「費負」。不信的話,你國稅總局局長離崗下海半個小企業看看,首先你開業就得請眾多的職能部門和「七所八所」的人員飽餐一頓,當然還得準備一批紅包或禮品。在以後的經營中,每逢過年過節、管得上你的大小官員的紅白喜事,你都得「懂味」地帶上禮金禮品上門「問候」。一家小企業一年要送出去多少紅包?媒體上曾經披露的南京佳事得玩具製品有限公司 2007年春節禮品發放清單,這份通過債務人獲取的意外曝光的清單顯示,僅僅一個春節,「佳事得」共向大大小小的政府官員送禮14.48萬元,包括現金紅包、高檔服裝、購物券卡等。清單詳列了送禮數量、接受者姓名及所在部門。「這些都是政府實權部門的有用人物,年關不打點好節禮 ,來年別想安生。」知情人無奈地說。這份春節禮品單顯示,佳事得2007年春節送禮40多筆,每個收禮者的姓名都清清楚楚,一個明顯特點是,接受者部門權力大小、職位高低,與送出禮金禮券多少成正比。對局干、壟斷國企老總送得最多,甚至直接封上1萬元的大紅包;而對普通科員則送得最少,有的只送200元的某超市購物券。
我國個人所得所得稅,起征點太低,導致目前65%的個人所得稅來自工薪階層,與大多數國家的所得稅稅源結構有重大差別。在新加坡,佔人口總數20%的新加坡富人貢獻了93%的個人所得稅,個稅基本都由富人承擔。且目前個人所得稅的徵稅是按人頭徵收,這也很不合理,比如我自己,多年來的月薪也就三四千元,卻要負擔沒有生活來源的老母親、沒有工作的妻子及上學的孩子的學費、生活費,四口人攤下來每人就上千元,這麼低的收入還要交個人所得稅,肖局長大人你說我痛不痛苦?
近年來,從企業到個人尤其是工薪族,要求減輕稅負的呼聲頗高,肖局長說:今後一個時期,中國宏觀稅負不僅有上升的需要,也有提升的空間。肖局長說的「提升」,假如是從大型國企和「富人」那兒「提升」,自是有「空間」的,但如果從已經不堪負擔的小企業和工薪族那兒「提升」,那只怕連狹小的「 空間」也沒有了,假如還要求他們「提升」,其結果只能是「提升」出更多的貧困者,不知肖局長以為然否?