A先生可能是我,可能是你,也可能是任何人,他是中國最普通的一個三口之家中的丈夫和父親。
Chanel 女士香水100ml Chanel CoCo的市場售價為1480元。這個價格中實際上包含了17%的增值稅251.6元,30%的消費稅444元,以及城市維護建設稅 48.7元。一款1480元的Chanel香水,所繳納的稅款就達到了744.3元,已經超過了商品的半價。
在西方,「納稅人」的概念就等同於「公民」,突出的是納稅人對政府的義務和權利。而在以流轉稅為主要稅種的中國,很多「稅」被隱蔽在了商品的價格之中。和大多數人一樣,A先生並不知道自己什麼時候在「納稅」。只是很突然地,他想做一些改變。
那是在今年5月,一個很平常的下午,A先生剛從他的留學顧問鄭瑩瑩的辦公室裡出來。A先生的兒子正在上小學,他希望再過幾個月,能夠直接送兒子去美國唸書。鄭瑩瑩讓他準備一些材料,包括個人職業證明、銀行存款……還有稅單。
「為什麼要稅單?」A先生很費解,鄭瑩瑩告訴他,現在很多人的收入證明水分都很大,只有稅單是最可靠的。就這樣一件小事,彷彿突然打動了A先生一樣,他打算瞭解一些有關稅收的知識,彌補一下自己在這方面的掉以輕心。
在瀏覽了N個網站之後,A先生發現事情有些蹊蹺。在稅收立法權、稅種開徵權等許可權高度集中於國家層面的中國稅制下,對於「我們現在究竟有多少個稅種」的問題,竟然找不到一個統一的答案。
財政部網站是這樣表述的:「目前,我國共有19個稅種,其中16個稅種由稅務部門負責徵收,關稅和船舶稅由海關徵收……」之後,並一一列舉這19個稅種的名目。
而在國家稅務總局網站上,在「稅收宣傳」欄目裡是這樣介紹的:「目前,中國共有增值稅、消費稅……船舶噸稅、固定資產投資方向調節稅等20個稅種,其中,17個稅種由稅務部門負責徵收。」
也就是說,我國共有多少個稅種,財政部說是19個,而稅務總局說是20個。而在包括北京地稅局在內的更多的網站上還介紹稱:「中國的稅收制度共設有25種稅,按照其性質和作用大致可以分為八類……」尚未立法開徵的遺產稅和已經取消的農業稅也囊括在內。
今年7月,國內一家媒體對此進行了曝光,國家稅務總局和北京地稅局網站上的稅制信息隨即進行了變更,與財政部的19個稅種的說法相統一。據 該報導所述:「負責稅收征管的稅務部門工作人員的答案也是各不相同:有的說有30多種,有的說 20多種;有的拿出有關資料想一一列舉,但邊說邊發現內容已經過期……」
「稅種這麼大的問題,主管部門都沒有一個統一的說法,那下面的徵稅豈不是亂套了?」 2010年1至9月,全國稅收總收入完成55957.37億元,同比增長24.2%。A先生現在已經決定要重視這個問題,搞清楚自己到底交了哪些稅,可不能讓別人動了自己的稅單。
很高興,我賺到了錢,可是……
徐澤忠(廣州) 紅酒經銷商
6年前在廣州天河天潤路開了「廣州葡萄酒世家」這間紅酒鋪(wine shop),出售進口酒,其中以法國酒為主。
「每一瓶葡萄酒身上都有三種稅,關稅14%、 消費稅10%、增值稅17%,進口葡萄酒身上的稅比進口烈酒(如干邑、威士忌等)要低些,但已經相當高了。我在廣州葡萄酒的生意,從2007年年底至今, 每年的銷售額約有10%的增長。如果稅輕些,我們的價錢也可以定得低些,生意肯定比現在更好做。」
費了好大的周折,A先生終於從自己單位所在區主管地稅局領到了個稅稅單。他目前的稅前月薪為18000元,扣除社會基本保險後,稅單顯示他 每月的納稅額為2337.64元,全年共繳納個稅28051.68元。假設自己以此收入水平為標準,工作35年,那上交的個人所得稅,已經近100萬元。
A先生突然感到有些肉痛,他看著街道上的市政工程、環衛工人……第一次真實地產生了這樣一種感覺—原來所有這一切,我都已經埋單。據財政部數據,2010年1至9月,中國個人所得稅收入達到3716.49億元,同比去年增長了21.5%。
A先生又產生了一個疑問:如果有兩種情況,一種情況下,我是單身貴族,每月18000元的收入,扣除個稅後,應付生活十分寬裕;而如果我是一個家庭的唯一收入來源,並且還有年邁的父母久病在床,那要我同樣繳納近2500元每月的個稅,未免過於殘酷吧?
其實在美國,常規個人所得稅的起征點,隨納稅人的申報狀態、家庭結構及個人情況的不同而不同,沒有統一的標準。也就是說美國的個人所得稅是按家庭實際支付能力,而不是總收入徵稅,更能體現量能徵稅的原則。
我國現行的稅收制度,只要是月收入過了起征點的居民,不論家庭負擔輕重,都要納一樣的稅,即「一刀切」地以個人為單位徵收所得稅。這與稅務機關在稅收征管能力上,還不能夠掌握納稅人的真實信息不無關係。
國稅總局所得稅管理司副司長劉麗堅表示:「家庭聯合申報必須具備很高的條件:第一是全社會納稅意識法制環境非常好;第二是稅務機關的征管水平非常高;第三是這個國家的稅制要實行綜合稅制,或者混合稅制模式。」
所謂的綜合稅制模式(或混合稅制模式),就是個人要就全部所得算一個總賬,然後找一個總的適應稅率。A先生從他的美國親戚處瞭解到,在美 國,每個人都有一個與身份證相應的稅號,個人的各種收入繳稅,都會記入這個稅號中。上到歐巴馬,下到鐘點工,無一例外。但這並不是正式的納稅。
每年的元旦之後,僱員都會收到一張來自僱主的W-2表,上面列明瞭各種收入和扣稅額。然後在4月15日前,納稅人把正式的報稅表提交國稅局。表中信息包括納稅人身份,被贍養的人口數,全年境內外總收入等。看應納稅與預扣稅的差額,多退少補。
A先生想到一個很直觀的例子,他的弟弟正在上大學,弟弟暑期給一家日報社打工一個月,賺到了3000元的工資,並繳納了440元的個人所得 稅(註:一次性勞務報酬的稅率為20%,其中不滿4000元的,應減去800元作為稅基)。但是在其他月份,弟弟並沒有收入。也就是說分攤到全年,弟弟月 均收入低於300元,但按照中國現行的個稅制度,也就是月收入300元以下也要納所得稅。
A 先生的大學碩士論文已經出版成書,他當時得到稿酬20000元,按現行稿酬稅率計算,需繳稅2240元(註:稿酬低於4000元的個人所 得稅稅額=(每次所得收入-800元)×20%×(1-30%);超過4000元的個人所得稅稅額=[每次所得收入 ×(1-20%)]×20%×(1-30%)。其實這本書是他用兩年的時間完成的,如分攤到每個月,月收入則低於1000元。
從事建築、裝潢、銷售等行業的勞動者也是如此,他們並非每月都能得到固定勞務報酬,而把一次性勞務報酬按一個月所得計稅,這種稅制設計顯然是不科學的。
這類似於目前中國年收入12萬元以上的個人自行申報個稅制度,只是還需將覆蓋面推廣到所有人。截至2010年3月31日申報期結束,全國共有2689150人到稅務機關辦理2009年度個稅自行納稅申報,申報應補稅額16.42億元,申報應退稅額0.53億元。
所得稅是一種「直接稅」,它輕易地就引起了A先生的「稅痛」。但A先生還不知道的是,今年1至9月的個人所得稅數額,僅佔了中國稅收總收入的6.6%。大都分個人承擔的「間接稅」,還隱藏在不易察覺的經濟行為之中。
老婆,你的臉為中國交了多少稅?
Apple(上海)白領
Apple 使用的Chanel女士香水 100ml Chanel CoCo的市場售價為1480元。Apple並不瞭解,這個價格中實際上包含了17%的增值稅251.6元,30%的消費稅444元,以及城市維護建設稅 48.7元。一款1480元的Chanel香水,所繳納的稅款就達到了744.3元,已經超過了商品的半價。
2001年,王府井書店曾經為消費者搞了一個十分貼心的小創舉,其在購物小票上,分列了價款金額和稅款金額。比如標價100元的圖書,小票清楚地標示:價款87元,稅款金額13元。其實在國外,每單消費支出的稅打在小票上,是一種很常見的現象。
出乎意料的是,這一做法遇到了麻煩,很多消費者質疑,買個書為什麼還要納稅?是不是書店將企業稅轉嫁到消費者身上?最終王府井書店不勝煩擾,放棄了向購物者做納稅人教育的機會。連讀書人都不能理解自己在消費活動中的納稅行為,更不用說其他商品了。
A先生和他的妻子都是喜歡看書的人,也經常會給孩子買一些課外書。兩人每個月幾乎都會去一趟書店,就在幾天之前,他倆又搬回了十幾本書,花了近500元。A先生還另外挑了三張CD,總價200多元。
在這筆總計700元人民幣的消費中,A先生已經為中國貢獻了約100元的增值稅(500 ×13% + 200 × 17%,圖書的增值稅稅率為13%,電子音像製品增值稅稅率為17%)。
所謂增值稅,就是在原材料到商品成品的過程中,對每一個增值環節所徵收的稅。比如書是從一張張紙的生產開始,到作者一個個字寫到幾十萬字, 再到出版社運作使其增值。增值稅的基本稅率為17%,A先生每月的購物支出在4000元左右,他每月的增值稅支出就超過了600元。
逛得累了,那麼去餐館吃頓飯吧。A先生喜歡吃日式料理,他的妻子則喜歡必勝客的比薩。每次餐飲消費一般在200元左右,這其中,又包含了5%的營業稅,將近10塊錢。
「在交了增值稅之後,還要再交營業稅?」A先生對這些名目感到頭暈腦脹。且看制定稅法的人如何區分這兩個稅種,營業稅適用的典型行業包括交通運輸業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業等。
也就是說,購物時繳納的是增值稅,去看電影、吃飯、打羽毛球,繳納的就是營業稅。雖然營業稅的直接徵收對象是企業,但這些稅最終還是會轉化成售價,轉嫁給消費者。A先生每月花在這些方面的錢將近3000元,他每月繳納的營業稅(5%)差不多為150元。
值得注意的是,個人出售不動產也要徵收營業稅,稅率為5%。A先生在去年曾以150萬的價格賣出一套當初以100萬元買入的房產,他先要繳 納7.5萬元營業稅,還要繳納4.5萬元的個人所得稅(稅法規定出售不動產的所得稅為差價的20%,但實際繳納時通常按售價的1%-3%繳納,胡怡健教授 注)。
從整體上看,2009年對營業稅收入貢獻最大的五大行業依次是:房地產業、金融業、租賃和商務服務業、建築業、信息傳輸、計算機服務和軟體業。
除此以外,中國還對特定的消費品和消費行為加征消費稅。這裡,消費稅的作用不僅是國家組織財政收入的手段,它還能調節市場的供求,引導消費的方向,緩解社會成員之間的分配不均。由此可見,很多奢侈品或者是不利於環保的商品,是消費稅重點照顧的對象。
目前需要繳納消費稅的商品包括煙、酒、鞭炮、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、高爾夫球具、高檔手錶、遊艇、木製一次性筷子、摩托車、小汽車等。共有13個檔次的稅率,最低3%,最高56%。
例如目前高檔化妝品的稅率為30%。A先生的妻子剛在屈臣氏買了露得清的全套護膚品和雅詩蘭黛的眼霜,消費近1000元,其中消費稅就高達 300元。而這些化妝品,幾乎在兩三個月內就會用完。「幸好我自己菸酒不沾。」A先生慶幸地說,他們家現在平均每月的消費稅支出為200元。
有一天晚上,A先生躺在床上,看著妻子在梳妝鏡前做皮膚保養,他情不自禁地感嘆:「老婆,你這張臉為國家交了多少稅啊?」
在中國這個以流轉稅為主要稅種的國家,「稅」被隱蔽在商品的價格之中,所以大多數人只知道自己幾乎每天「買東西」,不知道買東西時實際也在「納稅」。「我自己早就對含稅的價格習以為常,現在告訴我商品的免稅價格,我反而不太習慣。」A先生說。
2010年1至9月,國內增值稅實現收入15325.63億元,佔稅收收入的比重為27.4%;營業稅收入8356.61億元,佔稅收總收入的比重為14.9%;消費稅實現收入4693.8億元,佔稅收總收入的比重為8.4%。
事實上,在這三個稅種的基礎上,我們的每一次消費行為,還需繳納1%-7%的城市維護建設稅。例如在市區,買一套CD為100元,其中增值稅為17元,城市建設稅為1.19元(17×7%)。
A先生身上的「唐僧肉」
小黑(上海)白領
小黑剛買一套近90萬的二手小戶型商品房,單 價18000元/平方米,總面積為50平方米。這個房價中,實際上已經包含了土地增值稅19萬,營業稅4.5萬元,城建稅0.315萬(4.5 X 7%)。此外,小黑還要繳納契稅2.7萬元,印花稅450元,稅款合計26.56萬,約為房價的三成。
安又琪(北京)歌手
為準備新歌《對味》的宣傳,安又琪前段時間光買化妝品就花了2萬多元。她不想知道國家到底從這些瓶瓶罐罐裡收走了多少錢,只想問一個問題,「這是每個女人臉上 都要塗的東西,憑什麼你說是奢侈品就是奢侈品,你說收多少稅,就收多少稅?」
沒事喜歡上一下網的A先生發現最近在微博上流傳這樣一張照片,一位大陸居民手捧著偽裝成遺像相框的iPad,走過羅湖海關。對「稅痛」的共鳴,讓A先生對於網友逃稅的手法拍案叫絕。
網友瀋立揚甚至在「深圳社區」論壇上發起來了「如何免稅帶iPad快速通關?遺像體創作徵文活動」。在帖子裡,有記者版、城管版、白領版等多種「通關秘籍」,例如白領版的四個步驟:
1、穿一身工作服,通信、石油類企業的最好;
2、把iPad調整到一張黑白正面人像照片,不推薦用自己的,推薦用你老闆的;
3、雙手捧iPad在胸前,滿懷悲慼;
4、告訴海關人員,經理找石油或者架線的時候在巴基斯坦或者阿富汗被部落武裝殺害。
根據中國海關的規定,iPad屬於筆記本電腦類產品,應該按照5000元的標準,徵收20%即1000元人民幣的稅款。幾天之前就曾爆出:一名香港籍男子攜帶2臺iPad硬闖海關,最終海關出動多名警力將其擒獲。
關稅是個非常特殊的稅種,它不僅能組織財政收入,同時也是國與國之間的貿易樞紐。由於行業關係,A先生非常關注去年爆發的美國輪胎特保案。
2009年9月11日,美國總統歐巴馬決定對中國輪胎特保案實施限制關稅,為期三年。白宮在一份聲明中表示,第一年將對從中國進口的輪胎加征35%關稅,第二年加征30%,第三年加徵25%。
「輪胎特保」對中美兩國來說可謂是兩敗俱傷,而很多美國廠商最終選擇了價格高昂的歐洲輪胎,這些高昂的成本,最終將由美國人民埋單。
A先生對於iPad並不感冒,但他在2008年購買一輛斯巴魯森林人時,卻著著實實繳納了一筆高昂的關稅。A先生購買的2.0排量森林人到岸價為20萬元,按照25%的關稅稅率,需繳納關稅5萬元。
此外,還要加上消費稅1萬元,在此基礎上,再徵收17%的增值稅4.42萬元,此時,這輛車的售價已經超過了30萬。再把這筆錢交給經銷商之後,A先生還面臨著另外一項特別的稅種—10%的車輛購置稅,也就是3萬元。
2009年,國家為了提振汽車工業,曾對1.6升以下排量乘用車減按5%(原比例為10%)徵收車輛購置稅。而在今年,又對優惠的幅度進行了調整,由此前的5%調整為7.5%,減免幅度有所收窄。購置稅減半的政策一出臺,立刻造成了中國車市的井噴效應。
A先生非常不能理解,為什麼已經繳納了汽車消費稅,還要再徵收自己的車輛購置稅?按照財政部的說法,汽車購置稅是對買方徵稅,而消費稅是對賣方徵稅。不過這個稅最終將包含於汽車售價之中,成為價內稅,間接由消費者埋單。
提車回家之後,還沒完,每年還要繼續繳納450元的車船稅。最近鬧得轟轟烈烈的車船稅新規也讓A先生寢食難安。
10月12日召開的國務院常務會議討論並原則通過《中華人民共和國車船稅法(草案)》,我國車船稅新政策將分為7個梯度按照排量進行徵稅,排量在1.0升及以下的乘用車稅負減輕,大排量乘用車稅負則大幅增加。
按照新規,A先生的2.0排量汽車可能是在第3檔1.6-2.0,年車船稅為900元;也有可能是在第4檔2.0-2.5,年車船稅則高達 1500元。而4.0排量以上的汽車,最高稅額可能達到10800元。不少大排量汽車的車主,已經在考慮把自己的愛車送去鄉下「避避風頭」。
A先生特別欣賞乘聯會秘書長饒達的一句話,「目前汽車的稅費政策之所以不合理,不是制定政策的人是外行,而是制定政策的人為了保護自己的個人利益的結果。」每個權力部門都把汽車當成「唐僧肉」來啃,A先生憤憤不平地說。
至於原油開採的資源稅,還有已經開徵,但沒有列入新稅種的燃油稅,更是一筆難以算清的賬單。