儘管多數人認為此次落地的上海、重慶兩地房產稅試點「殺傷力不是很大」，但他們同時也認可房產稅試點政策預留了「加收空間」。也正是如此，上海、重慶房產稅試點什麼時候結束，其他地區是不是陸續開展試點，還是等上海、重慶試點結束後再統一正式實施，其他各地實施房產稅時是地方政府自己確定，還是國家有關部門統一確定徵稅標準，這些問題成了社會各界關注的焦點。
政策現狀 滬渝兩版房產稅 放過大多數自住需求
1月27日晚上7點前後，重慶、上海同時宣布1月28日起對個人住房徵收房產稅，至此，糾結了多年的「房產稅試點」終於落地。
儘管上海版、重慶版房產稅看上去截然不同，但兩地房產稅試點政策卻有三個共同點：其一，放過大部分自住需求：上海人均60平米以下不收，且不考慮之前存量。重慶超過均價2倍以上的新房收取房產稅。只對獨棟核實存量。其二，稅費負擔比預想中的要低，以上海版為例：某家庭原有一套80平米的兩居室，在1月28日以後再次購買一套單價3萬/平方米的120平米新房，按照規定將需要交納房產稅為（原來住房及新購住房合計面積-家庭人數乘以60平米）乘以3乘以70%乘以0.6%，最後得出為2520元，即每年交納2520元的房產稅。其三，兩地試點政策都預留了明顯的加收空間：儘管從目前的政策看，試點納入徵收範圍內的房源不是很多，但很明顯，兩地政策都給房產稅徵收房源範圍的擴大預留了政策空間。
也正是如此，滬、渝兩版房產稅「靴子落地」後，無論是普通老百姓還是投資客，反應都沒有此前預測的那樣大，有的甚至因此鬆了一口氣。調查顯示，不少普通家庭認為從兩地試點政策看，房產稅暫時和自己無關，因為「自己住房想人均超過60平方米都難」；而不少高檔住宅持有者及投資客儘管對此有所忌諱，但在他們看來，眼下房產的增值空間足可以「抵消」試點的房產稅。
專家預測 5年內房產稅落地全國
「房產稅什麼時候將由上海、重慶試點推廣至其他城市？包括北京在內的城市又將會如何徵收房產稅？談論這些問題之前，我覺得有一個誤解一定要先澄清，即多年來，大家關注房產稅的時候一隻把它當成房地產市場調控的措施來討論，甚至認為是"最後一直給力的靴子"。事實上，結合近幾年中央有關房產稅的表述以及"十二五"規劃，不難看出，房產稅的試點和開徵，最大的目的不是為樓市調控，不是為了降房價，而是國家在轉變經濟增長方式，調整財政稅收結構的一項有力措施。」中原地產華北區總經理李文傑表示。
他強調，「房產稅只不過是選擇利用調控這個時機開徵，而不是為調控而出臺，以此判斷，5年內，房產稅肯定要在全國推進。」對此，中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長高培勇等人表示贊同。高培勇強調，房產稅更為重要的現實意義是調節收入分配，分好社會財富的「蛋糕」。財政部財政科學研究所副所長蘇明認為，房產稅的出臺使房地產稅制更加完善，同時為政府提供一個重要的調控手段。
專家建議 具體徵收標準 可實行「因地而異」
那麼，房產稅由試點到全國推廣上海版、重慶版的試點政策會不會成為兩種「母版」在不同的城市推廣？對此，專家和業內人士的建議是，房產稅要逐步推進，徵收對象要由「高檔住宅」逐漸覆蓋到「普通住宅」，徵收城市將由主要城市覆蓋全國各地，徵收稅率將因地而異。
在上海、重慶房產稅試點開徵當天，國務院常務會議決定「同意在部分城市進行對個人住房徵收房產稅改革試點，具體徵收辦法由試點省、自治區、直轄市人民政府從實際出發制定」，對此，專家的看法不一。有專家認為，中國的房產稅應該由中央來統一制定徵收辦法，而不是由地方各自出臺徵收標準。而更多的專業和業內人士則認為，考慮到中國城市化建設和經濟發展等差異，不同地區的房產稅應該由當地政府根據實際情況制定徵收辦法。「房產稅本來就屬於地稅。在城市化程度非常高的美國等，地方政府財政大部分主要靠房產稅。因此，房產稅的徵收標準應該由各地方政府根據情況制定。」而具體到徵收對象和稅率，上述人士認為，應該對合理住房消費以外的房產，按不同房屋類型進行徵稅。
而在房產稅的推進節奏上，上述專家和業內人士建議循序漸進，徵收房屋類型由「高檔逐漸向普通住宅」覆蓋，由房價上漲比較快的一二線城市逐漸向三四線城市覆蓋。上海和重慶的試點政策，納入納稅對象的房屋其實很少，這是符合目前實際的。眼下房地產市場並不成熟，抑制房價過快上漲可能是首要任務，因此，從高檔住宅入手徵收房產稅，逐漸加大徵收空間，擴至面對普通住宅，比較讓老百姓能夠接受。
此外，上述人士表示，實際上，國務院及相關部委近幾年有關房產稅的行文表述時，房產稅一直被強調是「財稅體制改革」的目標之一，從目前落地的試點看，無論是重慶還是上海，並沒有稅改的內容，而僅僅是在1986年我國出臺的房產稅暫行條例的基礎上簡單加以「擴面」，即由過去的營業用房徵收擴面到住宅。「這可能和國家想趕緊在"十二五"期間推行房產稅的想法有關，因為如果進行稅改，就要涉及立法，房產稅推出的時間會遙遙無期，而像試點這樣在過去的條例基礎上進行"擴面"，則無需通過立法程序，即能夠在較短的時間內開徵。」也正是如此，上述人士建議，房產稅在推進過程中，應該進行改革，如考慮土地出讓金和稅費合併等。
此外，上述專家特別強調，房產稅改革是房地產市場制度建設的重要環節，對於房地產市場調控有積極作用，但不會對房價產生「一劍封喉」作用。無論是政府還是個人，都不要將房價降價的希望寄託在房產稅上。
新聞內存 徵收房產稅的2個技術難題已經基本解決
根據國際慣例，房產稅徵收多以評估值為計稅依據，大多數國家和地區都是以某一時點房地產的市場價值為基準，採取批量評估的方式確定應稅房地產的計稅價值，並根據房地產市場變化情況在一定年限內實施重估。柴強表示，房地產稅試點或將按照評估值徵收，中國物業稅評估將吸取國外的經驗，考慮按照「片區評估」的方式進行，目前，片區評估的技術平臺和人員都已經不是問題。中國房地產評估師協會副會長柴強解釋，「片區評估」不同於現在二手房評估的方法，不需要一戶一戶進行評估，而只要對某一地區進行評估後，給出一個指導價，該片區的房屋將以這個指導價為參考進行納稅，這將提速房產稅的實施。
同時，房產稅落地的另一個難題也正在解決，個人住房信息問題。來自住建部的消息顯示，目前全國40個重點城市的房地產市場信息系統和預警預報體系初步建立。建設部副部長齊冀近日也強調，「住建部將以城市住房信息系統建設為重點，以房屋登記數據為基礎，建立部、省、市三級住房信息系統網路和基礎資料庫，全面掌握個人住房的基礎信息及動態變化情況，基本實現全國城鎮住房信息共享和查詢。」
来源:北青網
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