(新聞背景)2月12日晚,自2003年3月開始就任中國國家鐵道部部長、黨組書記劉志軍因涉嫌嚴重違紀被調查,接任劉志軍職務的是在任中國國家海關總署署長、海關黨組書記盛光祖,他同時新任中國鐵道部長、黨組書記。據中組部有關負責同志證實,鐵道部黨組書記、部長劉志軍涉嫌嚴重違紀,中央已決定免去其黨組書記職務。同時,中央已任命盛光祖同志為鐵道部黨組書記。這是2月12日新華社的簡短電文。緊接著,這一消息被京城《京華時報》於2011年2月13日第一個公開見報。
嘎然而止劉志軍
2011年1月4日 劉志軍在全國鐵路工作會議上部署鐵路未來發展工作;
2011年1月20日 劉志軍出席全國鐵路關工委成立20週年暨關心下一代工作表彰電視電話會議在北京召開;
2011年1月24日上午 劉志軍在全國鐵路運輸安全工作座談會部署春運安全工作;
2011 年1月27日上午10點15分鐵道部部長劉志軍、副部長盧春房、中國中鐵董事長李長進、總裁白中仁、京滬高速鐵路股份有限公司董事長蔡慶華、總經理李志義等,在濟南指揮部指揮長王炳祥、電氣化局集團公司總經理劉志遠等的陪同下,冒著嚴寒來到了京滬高鐵濟南西站工地現場辦公,並親切慰問了奮戰在一線的建設者;
2011年2月3日農曆正月初一,劉志軍一行來到成都地區,添乘考察成都地鐵1號線和成都至都江堰鐵路,實地檢查在建成都東站和鐵路局職工保障性住房建設情況,親切慰問春節期間堅守工作崗位的鐵路職工和公安民警。上午八點半,劉志軍來到成都地鐵1號線世紀城站。瞭解了地鐵列車運營管理情況,勉勵地鐵運營單位管理人員認真學習借鑒國鐵運營管理經驗。10時20分,劉志軍在成都站登上動車組列車,往返添乘檢查成灌鐵路。下午三點,劉志軍一行來到成都東站施工現場;
2011年2月5日正月初三,劉志軍來到廣州地區檢查鐵路春運工作,添乘廣珠城際鐵路動車組列車,先後檢查廣州南站、珠海北站、廣州東站和廣州站。並聽取了關於廣州鐵路樞紐建設的情況匯報;
2011年2月6日正月初四,劉志軍一行添乘高速列車檢查武廣高速鐵路,赴武漢動車基地進行調研,看望慰問節日期間堅守崗位的幹部職工;
2011年2月7日 劉志軍在武漢、南昌地區檢查指導春運工作;
2011年2月8日上午11時40分,劉志軍走下列車,逕直走進阜陽火車站候車室,然後來到購票窗口等處,看望和慰問了車站工作人員、值勤武警官兵、青年志願者和候車旅客;
2011年2月10日、11日劉志軍對西延線、西康線、襄渝線的主要行車設備、線路質量、治安環境進行全面檢查。並檢查了陝西新延安站;
2011年2月12日16時20分:中國廣播網、作者為劉媛的還長篇大論的報導《鐵道部部長劉志軍訪談:從不回家過年》;
新華網北京2月12日17時31分25秒:經中央紀委有關負責同志證實,鐵道部黨組書記、部長劉志軍涉嫌嚴重違紀,被免職,目前正接受組織調查。中央任命盛光祖同志為鐵道部黨組書記。
不倒翁迅疾落馬
有接近中國鐵道部知情人士介紹,12日上午約12時,鐵道部發布緊急通知,要求鐵路系統局級以上幹部當天下午到鐵道部開會。12日下午3點,鐵路系統局級以上幹部會議在鐵道部內召開。在會上,有關人士宣布,海關總署署長盛光祖將調任鐵道部黨組書記。該知情人士稱,當時,未說明盛光祖調任鐵道部的任何原因。隨後,鐵路系統人士從中紀委獲悉,鐵道部黨組書記、部長劉志軍涉嫌嚴重違紀,目前正接受有關方面的組織調查。
12日:劉志軍褪去。一是在中國 「春運」2011年最關鍵、正如火如荼的關鍵時期;另一是,原任中國鐵道部長劉志軍只有58歲,離正常退休下崗年齡(中國省部級官員內定退休年齡為66 歲)至少還有再干兩屆的可能;至少也應該在2013年完成中國第一階段高鐵大投資後才大功告捷。然而,現在令人不解的是:62歲的盛光祖以「閃電不及掩耳之勢」接替了58歲的劉志軍,可以說是中國現行政界的一個小小的奇蹟。在中國所有國家部、委、辦國家機構序列裡,中國鐵道部是唯一可以與國家發改委比肩、權力沒有發改委大、資本流量卻是最大的一個部級機構。
2008年9月15日,全球第一次「金融海嘯」爆發,當年10月下旬,中國政府決定拿出4萬億元啟動中國世紀「大投資」,而在中國這次「大投資」中,中國將其中的一半約2萬億投資到中國基本建設的鐵路大投資中去。接著是2009年,中國政府又決定建設全國布局的「四縱四橫」高速鐵路、總里程約為12,000公里首期規劃工程建設。2010年以後,中國鐵道部每一完成全國高速鐵路建設項目超過7,000億人民幣規劃投資。為瞭解決中國「春運」30年、中國用舉國之痛又痛下決心,中國鐵路建設發起一輪大投資衝擊,中國鐵道部沒有被納入中國首次大部委制的改革之中,中國將在2009—2013年前完成中國高速鐵路第一階段大布局工程建設。
2011年前後若干年,中國鐵路投資建設每一年達到7000億元人民幣(約合1100億美元),這一方案比美國國會的450億美元高鐵計畫還要龐大的多,且將連續不斷若干年都是這樣超級大投資。然而,這種「大投資」國家法律的制衡環境——人大審議程序被當然略過,而歐巴馬總統這450億美元的高鐵項目是通過「兩院」審查才能上馬的。
中國財富第一「高山」
劉志軍在中國鐵道部擔任要員前後近20多年。
在現中國高官序列中,幾乎從來沒有過省部長以上被誤判的貪官!
據 2011年2月13日《中國產經新聞報》公開披露:作者為王美玲的報導說,中國的鐵路建設將維持大規模投入,投資額將保持在每一年7,000億元人民幣左右。中國高鐵的發展將隨著這項「十二五」規劃而再次升溫。據悉,截至2010年11月底,國內高鐵已投運里程達7,531公里、在建里程超過1萬公里,計畫至2012年中國將建成42條高鐵客運專線,總里程將超過1.3萬公里,至2020年將超過1.6萬公里。數據顯示,在未來三年裡中國將投資9,000 億元建成9,200公里的高鐵。
按理說,原中國鐵道部部長劉志軍貪腐了,完全可以在中國鐵道部另尋接替部長的高人,但在中國鐵道部長的位置上劉志軍一幹就是8年。劉志軍的盤根錯節在鐵道部有20年之深,就是中國國家鐵道部長劉志軍也在位8年時間,已經有數次傳出其貪腐被繩之以法的傳說,但每每劉志軍都平安度過。這次劉志軍落馬,將導致他經營了20多年的鐵道部「大洗牌」,致鐵道部上下一派人仰馬翻。劉志軍是中國省部級高官裡在位部長時間最長的官員了。1994年11月,劉志軍進入鐵道部運輸總調度長一職,已經是鐵道部一個可以呼風喚雨的人物。之後,劉志軍在中國鐵道部更是扎根鐵道部近20 年,幾乎是打遍天下無敵手,其中2008年4月28日凌晨,鐵道部遭遇空前的山東境內發生火車相撞的特大安全事故,造成72人死亡,400多人受傷。官方認定事故屬於人為責任,濟南鐵路局局長和黨委書記成替罪羊被雙雙免職審查法辦,國務院決定給予鐵道部副部長胡亞東記大過處分,給予鐵道部部長劉志軍記過處分而網開一面;劉志軍的另外一劫是:2006年 4月30日,湖北宜昌中院一審公開宣判其同胞弟弟劉志祥,曾是武漢鐵路分局副局長,因買凶殺人及貪污在2006年被判處死刑,緩期兩年執行。事後,法院審理認定並判決劉志祥犯貪污罪,判處死刑,緩期二年執行,並處沒收財產人民幣50萬元;犯受賄罪,判處無期徒刑,並處沒收財產人民幣50萬元;犯巨額財產來源不明罪,判處有期徒刑五年;犯故意傷害罪,判處無期徒刑。數罪並罰,決定執行死刑,緩期二年執行,剝奪政治權利終身,並處沒收財產人民幣100萬元。同時判決對被告劉志華4,000餘萬元的非法所得予以追繳。劉志祥當庭當庭表示服判,不予上訴。劉志祥及劉志軍都逃過一盛世一劫,湖北武漢與劉志祥案發地,正是劉志軍起家的發祥地。但2011年2月,劉志軍是在劫難逃!
高鐵黑洞至少困擾中國30年
自2009年起,中國高鐵開始高歌猛進的「大躍進」,導致中國鐵道部和地方政府的債務60年之最。目前,中國高鐵運營里程達到8,358公里,是全世界高速鐵路運營里程最長、在建規模最大的國家。
按照規劃,2011年,中國鐵路安排基本建設投資7000億元,新開工70個項目中,其中高鐵和城際鐵路項目15個,到2012年,高速鐵路運營總里程將突破1.3萬公里;到2020年,中國將建成「四縱四橫」鐵路快速客運通道以及四個城際快速客運系統,高鐵總里程將達到1.6萬公里以上。地方政府對高鐵表現出了極大熱情,各省市均提出龐大的建設計畫,引發官學兩界不少人士擔憂。
來自中國鐵道部相關數據文件顯示,截至2009年12月31日,中國鐵道部總資產2.46萬億元,負債規模達到1.3萬億元,其中長期負債增加較多,達到0.85萬億元,流動負債0.45萬億元。大舉上馬高鐵項目是造成債務急劇攀升的主要原因。據不完全統計,2009年鐵道部需要支付的利息就在400億元以上,有報告預計,鐵道部的利息費用很快將超過1,000億元。
有學者深刻的洞察到:中國鐵道部自所有凌駕於中國所有部委辦之外,除了延續「計畫經濟」霸道的鐵道部之後,中國大部制改革又沒有將其收編其中,使其養成了 「一鐵獨大」盛氣凌人狀況。再加之中國鐵道部,從中國大到衛星上天、導彈下地,小到柴油鹽米、地、房屋等等,都要經過「市場經濟」價格的制約,而唯獨鐵道部的票價卻由鐵道部公然自己制定,老百姓連個屁都沒的放,鐵道部卻拿著從公民那裡收刮的財富在揮金如土。未來的中國鐵道部,很難再成為中國部委另立國務院之外的一塊肥水沃土,將回歸成為中國大部制旗下交通部、民航總局等同、有制約法制環境的一個交通部門。
劉志軍是「特色中國」的經典產物,任何一個「法治國家」都絕不可能允許劉志軍這樣的「鐵路老大」存在,更不可能在中國30多個省市自治區「獨領風騷」。以美國為例,歐巴馬政府新近通過的高鐵 540億美元計畫,卻要通過美國兩院的嚴厲審查,而劉志軍每一年大投資7000億元(約合1100億美元)卻沒有任何中國「人大」等法制機構來過問監管。在中國迅速上高鐵項目的這三年來,劉志軍成中國30多個省市區地方高官最想的第一部委辦高官,對地方與中央在上鐵路合作合資項目上,鐵道部可以佔地方鐵路建設的10%,也可以100%由中央全部投資建設,就要看劉志軍一句話了。劉志軍落馬,是中國21世紀以來繼原國土資源部部長田鳳山、中共政治局委員、中共上海市市委書記陳良宇之後,中國掌管財富最大、橫行時間最長、盤根錯節最深的大貪官。