中共就要召開十八大，新的權力交接已經成為世界關注的焦點。（GeetyImage）
再過幾個星期，中共就要召開十八大。今年將進行重大權力交接。中國觀察者在審視習近平的個性和目標，他幾乎確定將接任總書記，國家主席並在某個時候接任軍委主席。《彭博社》9月26日的文章分析中共最高權力機構的運作和新常委人選，並分析各種阻力阻撓中國實現重大改革。
文章說，當他在三月份成為國家主席之後，習近平不會是獨掌大權。他是常委的一員。「頭號領導人擁有一些主動性和權力。但是他有很多限制。」布魯金斯研究所中國問題專家李成說，「他們的權力遠遠不如美國總統。」
政治局常委是1956年設立的。理論上，常委成員由中央委員會選舉。實際上，他們是由卸任常委和幾個元老在密室談判後挑選的。
「權力交接過程仍然是非常不透明。」香港浸信大學政府和國際研究主任簡-卡貝斯坦說。「因此當然充斥各種各樣的猜測，我們都是兩眼一抹黑。」
*從一人至上演變成常委集體領導
文章說，直到毛澤東和鄧小平時代，常委都聽從於一個人。最高領導層演變成目前的模式，亞洲協會美中關係中心的主任謝爾（OrvilleSchell）稱之為委員會式領導。這跟毛澤東時代一人至上形成對比。沒有人希望另一個文化大革命或大躍進。
卡貝斯坦說，常委通常每週在中南海開會一次，在所有重大政策上做出最終決定，常委成員們必須達成共識。常委曾做出一些有效的決定，比如：在全球金融危機期間推出刺激措施；修建全國基礎設施等，最近，決定允許甚至鼓勵反日抗議。
*難以做出重大舉措
文章說，通過這些舉措，這裡面沒有明顯的輸家。「他們能做的就是多一個螺母多一個螺絲。他們可以逮捕人民。他們可以修建鐵路機場。但是做出更大的決定就難多了。」謝爾說。他指的是許多改革者和投資者以及學者的心願清單：真正打擊高層腐敗。嚴肅限制國營企業，金融自由化以便銀行可以做出商業性貸款而不是對國營企業廉價信貸。還有逐漸的政治改革，允許真正的反對黨。
哪怕有一個人極力反對某項行動並且尋求其他人的支持就可以阻礙變革。網上批評者猜測，為什麼谷開來被控謀殺英國人但是沒有被控腐敗，其中有高層的政治原因。網民猜測，那將吸引注意力到其他以權謀私的高級領導人。
*派系和家族利益不能觸碰
文章說，改革艱難的另外一個原因是，所有常委委員都有贊助人，他們對其承諾永遠不損害他們的利益。
常委有兩個不同背景的主要派系，有時候他們對中國發展的重點有不同考量。李成說。雖然每個派系的成員不總是行動一致，但是他們善於擊落他們不支持的政策。
*太子黨和團派兩大派系
文章說，太子黨常常利用他們父母的職務和他們的優勢。他們或他們的家人，常常通過在大型國營企業的正式職位或者更普遍的是，通過私人持股來致富。
李成說，太子黨通常在海外學習生活一段時間，對於歐美更加開放。許多最高層太子黨早年在沿海城市任職，接觸市場力量和外國投資者。副主席習近平曾被派往福建省福州市；薄熙來曾被派往大連；俞正聲被派往青島。所有這些城市都鼓勵海外投資。這些經歷使得他們更願意跟發達工業國家維持較好的關係。
另一方面，他們跟國營企業的關係可能限制他們進一步開放經濟的興趣。北京理工大學教授胡星斗說。
在下屆常委的可能人選當中，李克強和汪洋或許是胡錦濤唯一的嫡系。他們崛起於共青團。胡錦濤曾經擔任共青團領袖，是團派的靠山。李克強也曾經擔任共青團領袖。
*下屆常委熱門人選
文章說，下一屆常委很可能出現改革者。一個跡象是，習近平會見了改革倡導者胡德平，前總書記胡耀邦的兒子。
王岐山被國營媒體戲稱為「救火員」，他知道如何處理危機，預計將贏得常委席位。他被視為改革者，希望推動中國更快走向現代經濟。他多年來跟美國前任和現任財長保爾森和蓋特納，以及跟其他西方金融官員和總裁有很多接觸。
汪洋倡導建立更強大的民間社會來處理社會緊張關係。李源潮作為中組部部長，推動更多的基於候選人的實際經驗而不是他們的人際關係來任命。他曾經討論黨內民主的需要。
只有一個候選人被廣泛視為保守派—張德江，他曾經在朝鮮金日成大學受教育，據信支持保持強大的公共部門。張德江先前管理過廣東省，在那裡他打擊媒體和不當處理村民抗議強佔土地。
如果新常委的確嘗試嚴肅的改革，它將面臨來自黨內的嚴峻挑戰。就像卡貝斯坦所說，「既得利益集團將失去很多，卻不能從變革中獲得太多。」
