房地產稅與房價之間形成了一種微妙的關係。(圖片來源:Getty Images)
【看中國2017年2月20日訊】(看中國記者李正鑫綜合報導)中國大陸從物業稅、房產稅,再到如今的房地產稅,歷經十幾年時間仍無果。不過,凡是樓市調控要緊的時期,官方對房地產稅往往提得更頻繁,房地產稅與房價之間形成了一種微妙的關係。而對於房價是否能降,中共黨報卻對老百姓說出了大實話。
房地產稅和房價的微妙關係
日前,中共政府《關於創新政府配置資源方式的指導意見》出臺實施,其中明確提到「支持各地區在房地產稅、養老和醫療保障等方面探索創新」。在去年中共中央經濟工作會議提出「房子是用來住的,不是用來炒的」總基調奠定後,這樣的表態,將房地產稅再次推進民眾視線中。
而這已經不是房地產稅第一次備受矚目了,從物業稅,到房產稅,再到如今的房地產稅,大陸官方來來去去提了十幾年。
去年5月25日,中國財政部財政科學研究所原所長賈康表示,房地產稅法已經列入了第一類的立法項目。在賈康看來,房地產稅立法已經排在立法規劃的「第一陣營」。
2013年,大陸官方正式提出「加快房地產稅立法步伐」。2015年召開的第十二屆全國人大常委會立法規劃中,房地產稅法被列入了第一類項目,即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。
和之前已經試點的房產稅有所不同,中國的現行稅制體系中,並沒有房地產稅這一稅種。房產稅開徵於1986年,僅適用於單位和個人的經營性房地產,對個人住房則實行免稅,因此對百姓生活基本沒有影響。相較房產稅而言,房地產稅是一個綜合性概念。
據《華夏時報》2月18日報導,中國財稅法學研究會副會長施正文表示,《房地產稅法》草案目前仍在起草中,年內出臺並執行的可能性不大。「要想徵稅,先要立法,新稅種的設立、稅法的制定等都必須經過法律程序。即使《房地產稅法》能列入並提交全國人大常委會審議通過,最快也要在2018年才能開始施行。」
但觀察中國房地產市場的人士發現,過去數年凡是樓市調控要緊的窗口期,中共政府對房地產稅往往提得更頻繁,隨之引發社會大討論與各方觀望。隨著樓市漸穩後,便再偃旗息鼓一陣子。久而久之,房地產稅與房價之間倒是形成了一種貌似形影相隨的微妙關係。
黨報很直白:「指望帶來房價大降,恐怕是想多了」
曾有專家認為,房地產稅包括房地產業營業稅、個人所得稅、房產稅、土地增值稅、契稅等多項稅種。目的是要從現行的房屋流通環節收稅為主,轉向持有環節收稅為主,這將在一定程度上能夠抑制房地產投機,並倒逼一些存量房流入市場,改變市場供需,這對整個樓市的健康穩定意義重大。
去年7月,時任中國財政部部長樓繼偉在G20稅收高級別研討會上表示,個人所得稅和房地產稅方案目前仍未正式推出,主要是受制於信息徵集能力弱以及利益調整阻礙,「只要是真正的稅收再分配,就會受到真正的阻礙。」
11月4日樓繼偉再透露,房地產稅等改革正在積極推進。雖然僅僅3天後的11月7日,樓繼偉便卸任財政部部長之職,但他提到的「真正的」三字卻意味深長。改革進入深水區,觸動利益比觸及靈魂還要難。
中共黨報人民日報旗下微信賬號俠客島2月16日發文稱,即使相關立法能夠奇蹟般地火速通過,房地產稅順利開徵,在以供求關係為主導因素的房地產市場上,此稅有利於樓市擠泡沫,減少投機,穩定市場,但指望它帶來房價大降,恐怕也是想多了。
該文章進一步解釋設計房地產稅的目的:對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素,合理設置建設、交易、保有環節稅負,促進房地產市場健康發展,使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。
官媒新華社曾報導,「作為未來的新增稅種,房地產稅將由現行的房產稅和城鎮土地使用稅合併而成。房地產稅將由各地的地方稅務局征管,全部稅收收入將劃歸地方,成為地方稅源的重要補充。」
房地產稅收入將全額劃歸地方政府,此意味著中央對地方的一種安撫,房地產稅實質成為中共政府內部利益平衡的新工具。