「為甚麼單程證審批權在內地公安手上？」9日一個論壇上，一名香港市民向特首林鄭月娥提出這個問題。(圖片來源：Getty Images)
【看中國2018年9月11日訊】(看中國記者鐘靈綜合報導)「為甚麼單程證審批權在內地公安手上？」9日一個論壇上，一名香港市民向特首林鄭月娥提出這個問題，林鄭回答說，這個問題「踩在紅線上」、問題涉及「領土完整和國家安全」。每天150個單程證的新移民名額，為甚麼香港政府卻沒有任何權力管理，還提也不能提？
9日林鄭月娥出席香港電台的節目《眾言堂》，名義上是為了聆聽市民對施政報告的意見。有市民提問希望港府關注單程證問題，要求香港政府向內地當局爭取審批權，並因應香港人口壓力、要求大陸當局暫停批出單程證。林鄭月娥隨即指出，有關言論涉及「領土完整和國家安全」，認為市民提問的時候，有提及「香港是主權地區」的言論，是「踩在紅線上」，又稱希望市民不要排斥批准內地人來港的「家庭團圓政策」。
立法會議員范國威昨日批評林鄭的「紅線論」，認為她無法響應民意的情況下，就口出「紅線」二字威嚇市民。新民主同盟發表聲明指出，「單程證審批權」與「國家主權」風馬牛不相及，「《基本法》訂明，單程證數目須先諮詢香港特區，故此港府理應向內地反映名額太多的問題」，至於審批權方面，同盟指出，「內地省市政府有審批外來居民戶籍的權力，取回審批權只是與內地城市做法看齊，並不過分」。
單程證真的只為「家庭團聚」？
俗稱的「單程證」是指由內地公安及有關部門批出的《前往港澳通行證》，用以前往港澳地區定居成為新移民的文件。有關政策自1982年港英政府時代開始實施，不過1997年主權移交後，經審批來港人數約有100萬人。近年香港房屋供應、醫療系統、教育系統相繼面對壓力，單程證的審批額與權力再度引起民眾關注。
目前「單程證」的審批權由內地公安局掌握，港府也多次聲稱，審批權力在內地部門手上，然而根據《基本法》二十二條第四款，「中國其他地區的人進入香港特別行政區須辦理批准手續，其中進入香港定居的人數由中央政府主管部門徵求香港政府的意見後確定。」當中並無訂明審批權是在內地政府手上。
香港保安局早前公布的報告指出，2016年持單程證來港人數為5.7萬，較上一年度增加了50%，創16年新高，即平均每日有157人來港，超過港府限定每日150個配額。
此外，2016年5.7萬新移民中，有5.3萬人被歸類為「其他類別」，例如來港與分隔少於10年的配偶團聚及其隨行未滿18歲的子女、申請者滿18歲但未滿60歲需來港照顧無其他子女或年滿60歲的父母，或是「超齡子女」等。
立法會議員張超雄去年就曾於立法會提出，港府對有關審批程序並不充分了解，內地當局審批程序透明度低，而當中大部分人士被歸類「其他類別」，而類別無再細分，令人無從分析有關人士的背景。張又指出，現在審批單程證的工作由內地「壟斷」，認為做法並不合理，亦有損香港居民權益，促請港府爭取取回單程證的審批權。但保安局並無回應有關質詢，僅解釋指2016年新移民人數創新高與批出證件後申請人士並不是在批出當年抵港有關。
單程證審批程序由陸方「壟斷」，透明度極低，歷來被揭露當中存有不少問題。圖為香港入境處。(圖片來源：Wikipedia)
理論上為了「家庭團聚」而設立的「單程證」制度，為何涉及人數會如此高，幾乎用盡每日150個名額，難道中港婚姻真的如此流行？
2017年4月港媒披露，河北省政法委書記張越被調查，牽出其背後出售單程證牟利的問題，也就是說，大陸有完整的「單程證產業鏈」存在，事件引起香港社會轟動。不過這只是單程證「產業鏈」的「冰山一角」，港媒指出，在90年代後稍有錢財的人都希望到香港，而單程證的「價格」也隨著提高，比如前遠華集團創辦人兼董事長，遠華走私案罪犯賴昌星，也是從福建以50萬元購買單程證赴港，搖身一變成了「香港富商」。
位於香港大埔的定慧寺，去年底也被揭女住持釋智定涉及假結婚，入境處也曾拘捕釋智定及釋如智「夫婦」等人，他們涉嫌協助內地「僧侶」以假結婚方式、透過獲批「單程證」到香港定居。
目前不少中共中央體制中的官員，被曝光其或其家人持有香港身分證，例如被判無期徒刑的前廣州副市長曹鑒燎、在「巴拿馬文件」中被披露的中共中央政治局常委張高麗女兒張曉燕及女婿李聖潑、中共中央政治局常委劉雲山兒媳賈立青、中共前領導人鄧小平外甥女栗小兵及丈夫俞一平、中國全國政協前主席賈慶林女婿李伯潭及外孫女李紫丹，以及國務院前總理李鵬女兒李小琳等。
