中共黨媒新華社在20日傍晚公布了港區國安法草案的主要內容。（圖片來源：看中國／龐大衛）
【看中國2020年6月21日訊】中共人大常委會在20日閉幕，備受國際關注的「港區國安法」草案也在今天進行審理，中共黨媒新華社也在傍晚公布了港區國安法草案的主要內容。此事我們可以分開兩部分來討論：
〈Part 1：港區國安法草案內容〉
新華社公佈的草案主要內容（非草案全文）涵蓋範圍甚廣，在此不一一細述，但是有幾個主要重點值得留意，茲摘要與討論如下：
‧香港設立國家安全委員會，由特首任主席，受中共中央監督問責。
‧香港國安委設立「國家安全事務顧問」，由中共中央指派。
表面上看似香港成立自己的國安機構，看似香港還在「自治」，但實際上中共中央指派的「國安顧問」才是核心人物。「國安顧問」看似輔助角色，但實際上卻是傳達中央指令、同時監控香港國安委運作的主導人物。
這意味著，中共強迫香港打造國安委這座「木馬」，好讓中共得以通過木馬向香港輸入國安部隊與司法長臂，對香港進行更深入、更全面、更嚴厲的維穩控制。
‧香港警務處設立國安部門，配備執法力量，可採取警方調查嚴重犯罪案件時采取的各種措施。
用白話說，這意味著香港的「秘密警察」部門正式成立，並且是以「嚴重犯罪」的規格來進行調查、逮捕、打擊工作，等於是讓這批秘密警察擁有最大的執法權限與武力，而且可以不必對外說明案情。
‧中共中央在香港設立「駐港國家安全公署」，收集分析國安情報，監督、指導、協調、支持香港國安工作。
‧駐港國安公署和國家有關機關「在特定情形下對極少數危害國家安全犯罪案件行使管轄權」。
這個「駐港國安公署」，是中共的重頭戲，等於是公開把中共的國安、特務秘密警察力量移植到香港成立支部，不但可在香港收集情報，還可以指揮香港國安委、港警國安部門等單位，進行各式各樣的「國安」調查行動。
至於所謂「在特定情形下對極少數危害國家安全犯罪案件行使管轄權」，是否意指直屬中共中央的駐港國安公署可以直接在香港抓人、偵訊甚至直接送回中國大陸審理、監禁？目前還不得而知，但看似頗有可能。
若真是如此，那就等於是變相開通了「逃犯條例」（送中條例）的渠道，讓中共得以在香港用「危害國安」的名義，抓捕任何中共想要的人物，送回中共腳下進行折磨。
‧明確四類國安罪行：分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪。
所謂的「分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪」，都是中共的「口袋罪名」，就是可以任意用這些名義來對中共想抓捕的人進行扣帽、貼標籤，這一點已見怪不怪。
值得注意的是「勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪」，其中「勾結」二字可以針對香港市民進行無限上綱，把任何與外國社會有所聯繫的人或團體，輕易扣上「勾結境外勢力」的罪名予以整肅。
‧香港特首指派法官進行國安案件的審理。
眾所周知，過去香港社會採取「行政、立法、司法」三權分立的自治體系運作，三權互相獨立、互相制衡。香港特首是行政權的代表，如今，特首可以指派法官來審理國安案件，意味著特首將在中共的授意下，僭越份際、取得司法權的控制力，從而公然干預司法的公正性與獨立性。
這樣一來，不但將讓北京當局與香港特首可以操控左右國安案件的審判結果，還可以遂行中共從內部侵蝕、毀損香港的三權分立與獨立法治，強化中共對香港社會的集權專政，並鋪墊未來擴大吞併香港司法權的道路。
‧加強對學校、社會團體涉及國安事宜的應對、監督與管理。
中共將以國安名義將司法長臂與維穩機器送入香港各級校園與民間社團裡，顯然是要對反送中運動實施「斬草除根」。未來香港校園不僅會有國安人員的進駐監控，甚至還可能會出現特務滲透、秘密舉報的情況。
初步總結，可以輕易看出「港區國安法」代表了中共對香港「一國兩制」、「高度自治」的徹底破壞，並試圖動搖、摧毀香港的獨立法治與三權分立制衡體系，讓中共與港府一步步收攏各項權力，收緊對人民社會的監控管治，將香港一步步「內地化」、「大陸化」。
〈Part 2：人大常委會的審理進度〉
值得注意的是，港區國安法在這次兩會會期的審理進度，可以說是「走走停停」。
按理說，在中共極權體制底下，人大不過是個橡皮圖章，是凡中共中央想要通過的法案，都可以高效率地鼓掌通過。但這次港區國安法，卻是審得「走走停停」，令人意外。
根據香港人大常委譚耀宗的說法，20日人大閉幕當天，常委會有對港區國安法草案進行「初審」，但後續會不會再加開會期進行審議，目前仍不明朗。
事實上，從過去這段時日的觀察，可以看出北京當局對「港區國安法」的推動，走得相當謹慎甚至是惶恐。
一方面是因為，如同我們過去分析過的，北京想拿香港作為和美方談判的籌碼，希望換取美方對疫情究責、貿易協議落實等領域的妥協讓步；二方面是因為，港區國安法不僅美國朝野關切，全球主要國家也都紛紛表態關注，再加上此前全球向中共追責疫情，至今還沒落幕，反而催生出方興未艾的「國際反共潮」，這一切都讓北京當局不得不如履薄冰。
此前，中共人大常委會並沒有把「港區國安法」列入議程，就引發外界關注；然而就在楊潔箎與蓬佩奧17日在夏威夷談判談崩了之後，中共人大常委會立馬宣成要審查港區國安法，但最後僅完成「初審」，並且通過黨媒公布了草案主要內容。
這樣的結果，讓人不得不質疑，港區國安法與香港市民的生命安全已經成為中共的政治籌碼，北京要用「對香港施壓」、「迫害港人」的手段，來逼迫重視人權、普世價值的美國與西方社會在其它方面退讓。
但是，這次夏威夷談判，美方顯然不願讓步，因此中共就回家繼續把港區國安法往前推進，就好比掏出手槍，抵在香港頭上，試圖加大恐嚇香港來牽制國際社會。畢竟香港這座金融中心，目前還匯聚著許多國家的資金利益。
不過，中共目前還不敢輕易扣下扳機。因為一旦扣下扳機，勢必招來美方與國際社會的聯合反制與圍堵，中國經濟將奄奄一息；同時中共西南邊境正與印度激烈衝突、不排除雙方會開戰；而美方也在南海、太平洋地區頻頻展示海空武力秀肌肉，警告中共不要輕舉妄動；再加上內部還有諸多反習派勢力虎視眈眈、伺機而動……。
因此，事實上，習近平當局已經陷入進退兩難、如履薄冰的困局，目前只能且戰且走、以拖待變。但時間這項因素，非常不利北京當局，特別是中國國內還有疫情復發、債務危機、失業大潮等「潰點」正在引燃，隨時可能一一引爆。
究竟，港區國安法是會成為北京當局祭旗立威、鞏固權位的救命索，還是成為引爆中共眾多潰點的致命導火索？我們拭目以待。
（原文：【唐浩速評】港區國安法 中共的救命索還是致命導火索？）
