近年起當局不斷強調要求律師必須擁護黨及社會主義。示意圖。(圖片來源:Kevin Frayer/Getty Images)
【看中國2021年3月2日訊】中共中央委員會主辦的最新一期《求是》,2月28日披露習近平去年11月16日出席中央全面依法治國工作會議的講話內容,批評部份律師「政治意識淡薄,甚至惡意攻擊我國政治制度和法治制度」,同時要求他們擁護黨,拒絕走「司法獨立」、「三權鼎立」之路。有評論指出,習近平講話內容明顯是針對維權律師,中國現時並非出現「文明倒退」,而是「野蠻升級」。
中共當局多年來持續對維權律師打壓和整肅,但此次會議中特別出現針對維權律師的文字,格外引人關注。香港《蘋果日報》報導,協助12港人案的維權律師任全牛表示,目前他評論《求是》這篇文章其實很敏感和危險,甚至有國保曾對他稱,「黨的話題不能說,這都是紅線。」不過,他指《求是》文章既然出現了針對維權律師的文字,就代表2015年的「709事件」是來自最高層的命令,並不僅僅是國安部門。
任全牛進一步說,司法部在2016年修改的兩個辦法(《律師事務所管理辦法》和《律師執業管理辦法》),就要求律師「雙擁護」,即擁護黨領導和社會主義法治,「這兩個方面是不允許律師談的,談了就犯了忌諱。你有不同的意見就視為不擁護,不擁護就可以依據規條拿走你的律師證。現在這個法治不彰、政治掛帥的時期,律師代理所謂的敏感案件,只要政府『打招呼』要求你退出,你就必須配合,不配合就面臨失業。」
他還透露,當局近年一直加強律師的黨建工作,例如他所在的律師樓去年就經常被黨員檢查,又要開黨建會議,要求「政治學習」,檢查學習的筆記。他說,自2018年修憲後,中共中央便規定了黨領導一切的原則,所以說「黨大還是法大」這問題,其實不言而喻。而且,中國現在亦談不上「法治倒退」,因為根本從來沒有法治。
報導指出,中國的律師制度,經歷開始、破壞、恢復到重建,過程相當曲折。1949年中共建政之初,即發出「廢除國民黨的六法全書」 及「取締黑律師和訟棍」的通知,解散了原有的律師組織,開始探索所謂新的人民律師制度。1954年7月,司法部頒佈《關於實驗法院組織制度中幾個問題的通知》,制訂幾個大城市試點辦理「法律顧問處」,開展律師業務,但1957年「反右」運動和隨後的「文化大革命」,律師被打成「右派」,淪為批鬥對象,被迫全面停止活動。至1980年,全國人大常委會頒佈《律師暫行條例》,代表律師制度終於恢復,並將律師視為「國家的法律工作者」。
外界發現,過去在中國申請律師執業,只須擁護《中華人民共和國憲法》即可,但近年起當局不斷強調要求律師必須擁護黨及社會主義。
時事評論員桑普也指出,中國的律師事務所近年加強了許多黨建工作,以他10多年前的經歷,許多大型律師事務所早已設有黨委辦公室,每周均要開會討論律師狀況,很多案件不免要上報至黨,律師的保密義務已蕩然無存。
他說,現時全國約有46萬多名律師及3萬多間律師事務所,地上黨員則約13萬,單獨建立在律師行業的黨組織約1萬,覆蓋率非常高。無黨員的律師事務所亦要選派6000多名黨建指導員,負責收風並協助融入成黨組織的一部份。
至於應該如何理解「要加大涉外法學教育力度」這句話,桑普就指「千萬不要以為是中共打算學習外國以改革中國的司法制度」,反而應留意中國法學會會長王晨去年11月發表的一番說話。王晨當時表示,「要提升中國在國際法律事務,和全球治理方面的話語權和影響力作出貢獻⋯⋯」,代表這是收集外國法律情報的工作,「要學外國法律,之後『鑽空子』,去能夠突破它。」