【看中國2021年7月24日訊】根據中共官方數據，今年五月份中國失業率是5%，比四月份的5.1%稍微下降，去年平均失業率是4.7%，從這些數據上看，中國的就業市場容光煥發，比起美國等發達國家比起來要好的多。但實際情況並不是這樣，中國的失業率和發達國家普遍計算的失業率有很大的差距，中國失業率的波動跟經濟活動和週期也沒有關係，所以不能簡單的從數字上進行比較。
說實在的，計算失業率還真不容易、也不簡單，有相當多的變數，也取決於各國怎麼定義失業的概念。先說說美國的失業率是怎麼計算出來的，你可能會想，美國不有失業救濟和津貼麼？根據領取失業救濟的人數不就能計算失業率了嗎？還真不是這樣。美國勞工部屬下的勞工統計局就是負責計算失業率的，具體的做法都是公開的，有詳細的說明，說明文件就叫「政府是怎樣計算失業的」(How the Government Measures Unemployment)，失業率是通過對六萬家庭的問卷調查和面談蒐集原始資料，再通過數據加權計算出來的。美國有三千多個市縣，把他們分成幾乎兩千個地區，從這兩千個地區中再挑選出754地區，能夠代表全美國人口的754個地區，而六萬戶家庭就是從中挑選出來的。乍一看，跟美國三億五千萬人口相比，六萬戶很少，其實這已經是很大的統計範圍了，絕大多數美國的民意調查不到一千個對象。每個月，勞工統計局要派出一千五百名僱員，跟六萬戶家庭接觸、面談，詢問他們在每個月12號那個星期的就業情況，包含12號的那個周就叫參考周。簡單說來，在參考周有就業的屬於就業人口，在參考週期間沒有工作的，正在找工作的，而且能隨時就業的，屬於失業人口，既不就業、也不失業的，像是兒童、老人、退休到處旅遊的，就不算在勞動力人口當中。在面談當中，不會直接問受訪者是失業還是就業，具體的就業狀態由勞工統計局的職員來決定，蒐集上來的這些原始資料，在根據人口組成來調整，包括年齡、性別、種族、居住所在地進行加權調整，符合全美國人口的分布狀況，這就是美國計算失業率的方法。
在中國就不是這樣了，中國官方失業率統計的方面是備受爭議的。首先，有一大塊人群不算在內，全國1億5千萬個體經營者、企業主不算在內，幾乎3億農民工也不算在內加在一起這就4億5千人，中國的勞動力人口也就8、9億，這一大半的人都不在失業統計之內，可見中國的就業數字跟實際情況有多麼的脫節。在2018年之前，中國的失業人口是根據城鎮工人失業後到政府登記計算出來的，只有城市戶口的本地工人才能登記，只有16到59歲之間的失業工人才能登記，民工不得登記，也不得享有工作所在地的任何福利。2018年之後有所改變，開始採用問卷調查的方式，調查對象包括所有的城市居民，也沒有年齡上限，據說也把民工包含在內，但分析人士質疑這一點。失業是什麼概念呢？必須是在過去三個月之內積極找工作，而且能在兩個星期內上崗就業的人才算失業，否則，既不算失業，也不算就業。
過去幾年來，中國的就業市場比較穩定，一個主要的原因就是服務行業發展迅速，許多下崗工人能夠很快的在服務行業找到新的工作，比如送貨上門，或者在零售商店工作。去年的疫情對中國經濟結構造成衝擊，尤其是對服務行業造成衝擊，雖然從官方數據來看，中國經濟恢復的比預期的快，但許多工廠還是開工不足，特別是剛剛大學畢業的年輕人找不到工作，或者找不到全職工作，找不到合適的工作。中國幾乎不存在失業保障制度，許多下崗職工沒有收入來源。從規章制度看，中國大陸是有勞保的，僱主必須提供醫療保險、失業保險、退休金、工傷保險、產假、房屋津貼等等，這些費用加起來，能有工資的30%，許多小工廠和小服務行業的企業，為了避免這些負擔，經常少保工資，或者請臨時工。中國大陸的失業保險涵蓋範圍也非常狹窄，今年四月份，國務院就要求各地政府拓寬失業保險範疇。2019年，中國的失業保險發放金額超過了收取了保險費，這是1990年來的第一次，可見失業狀況在疫情之前就已經到了一個臨界點。
根據中共官方數據，現在的失業率已經從去年最高點開始下降，城鎮失業率降到5%，但是年輕人的失業率，16到24歲之間人口的失業率幾乎14%，這個年齡段涵蓋了大學畢業生，一個主要的原因就是中國的服務行業復甦比製造業的慢，到工廠當工人，對年輕人不具有吸引力，工資低，也缺乏相應的技術培訓。四月中旬的時候，統計局發表了一份針對九萬家企業作的問卷調查，44%的製造業企業抱怨說找不到工人，是過去幾年來比例最高的一次。北京承諾加強勞工技術培訓，還制定了目標，今年年底之前提供5千萬人的勞工培訓，培訓對象包括民工、高中畢業生、下崗工人、退役軍人。
六月份的時候，北京修改了就業的定義，哪些大學畢業後開網路商店的，參加網路遊戲競賽的，有自己的部落格的，都屬於在業人口，大概有8百70萬人。大學畢業後從事自由職業的，包括幫助網路推廣的，在微信平台上管理公共賬號，玩網路體育的，都屬於彈性就業，也屬於就業人口。現在有越來越多的大學畢業生送外賣，美團旗下有三百萬送貨的職工，去年7月底的時候，25%的外送員工是大學畢業生，而在於2019年的時候，這個比例是18%。
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