前美國總統川普於2023年10月29日抵達愛荷華州蘇城的奧菲姆劇院參加競選活動。(圖片來源：Scott Olson/Getty Images)
【看中國2023年10月31日訊】在總統競選演講和聲明中，前總統川普承諾消除主要聯邦機構的獨立性，減少對公務員的保護，拒絕給予數萬名在美國出生的人公民身份，並從國會奪取一些支出權力。川普的這些議程反映了保守派團體長期以來的優先事項，如果實施，將構成現代最徹底的政府改革。
據《華爾街日報》報導，幾十年來，保守派一直試圖從根本上重塑聯邦政府，但基本上失敗了。如果川普重新入主白宮，這些措施不僅是縮小政府規模，而且消除官僚隊伍中對總統議程的反對。
川普的前預算主任沃特（Russell Vought）表示：「我希望這是一個重要時刻，能夠粉碎長期以來，按照自己的一套議程運作的深層政府和行政狀態。」這位沃特先生是現任保守派美國復興中心主席，他可能幫助川普的第二任期為制定政策。
川普實施的改革努力的基礎是所謂的統一行政原則，該原則源自於賦予總統「行政權」的憲法條款。保守派認為，該條款賦予總統對行政部門幾乎不受限制的權力。
實際上，川普的這些措施將聯邦就業從黨派分贓物轉變為專業勞動力，並擱置某些聯邦法律，使某些政策制定和執行領域免受政治干預。
川普政策的進展，在很大程度上要取決於最高法院，這位前總統幫助鞏固了最高法院的保守派多數席位。保守派法官已表示支持統一行政原則，並一再對聯邦機構表示懷疑，顯示他們可能同情川普關於必須控制聯邦官僚的論點。
儘管如此，障礙仍然存在。有時，川普任命的每位最高法院法官都會與自由派或羅伯茲一起反對保守派的目標。兩黨議員為了保護自己的權力，可能會反對川普重申的扣押權，並允許總統拒絕花費國會撥款權力。
一些認識他的人擔心，川普可能會遠遠超出他在第一個任期內所做的事情，而他身邊的顧問也會不願意抵制他的衝動。
川普的前司法部長，一直批評前總統的巴爾說：「我對正在考慮的一些舉措表示同情，我普遍擔心的是，總統所做的任何事情都非常輕率和過度，因此最終會做出實際上削弱而不是擴大行政權力的事情。」
川普的顧問將尋求更大的權力來僱用和解僱職業聯邦僱員，以便他們可以選擇誰在整個政府中執行總統政策。2020年，川普發布了一項行政命令，可能會剝奪數千名聯邦僱員的公務員保護，並取消競爭性考試作為招聘標準。拜登總統撤銷了該命令，但川普顧問正計畫恢復該命令。最高法院也可能會更加開放地接受總統對獨立機構，採取更多控制並限制對公務員的保護。
「很難預測[最高法院]會走多遠。但我認為司法限制越來越少，人們更願意接受曾經被視為極端或邊緣的憲法爭論，」亞利桑那大學法學教授羅伊斯曼(Shalev Roisman)說。
儘管最高法院的保守派多數人對統一行政理論持有強烈的看法，但不太可能有足夠的選票來完全廢除，140年來一直是聯邦制度一部分的擇優就業制度。但總統確實有權管理公務員系統。
川普的顧問們希望贏得新的權力來隨意更換獨立委員會的成員，在他們看來，機構本質上是總統的延伸，其僱員為總統服務。沃特表示，在川普的第二個任期內，「官僚機構將更加關心總統的想法和議程。」
保守派的努力可以追溯到1982年，時任總統里根成立了一個提高政府效率的委員會，召集了100多名私營部門人士，其任務是「排幹華盛頓的沼澤」。該組織名為「恩典委員會」，發布了一份47卷的報告，其中提出了2,400多項建議，其中包括重新考慮對政府工作人員的保護的建議，但許多建議從未實施。
「在這方面取得進展很難」，喬治梅森大學莫卡圖斯中心高級研究員德魯吉（Veronique de Rugy）說，「從本質上講，政府內部的激勵措施是增加支出、增加成長、增加干預。」
拜登加強了對川普的批評力度，重點關注這位前總統擴大權力的努力。拜登上個月在亞利桑那州的演講中表示：「這種讓美國再次偉大的威脅是對我們民主機構實體的威脅。」
川普的議程
如果2024年當選，以下就是川普承諾要做的：
主張對聯邦貿易委員會和聯邦通訊委員會等獨立機構的控制；可能解僱數千名被總統視為「深層政府」成員的聯邦僱員；恢復所謂的扣押權，總統拒絕使用國會撥款的權力；終止憲法規定的與生俱來的公民身份，該權利一直為在美國出生的兒童提供美國公民身份，無論其父母的移民身份如何；實施史上最大規模的驅逐行動，將數千名海外駐軍派遣至美墨邊境；命令美國海軍實施全面的海上禁運，以防止芬太尼和其他藥物進入；對大多數進口商品徵收10%的普遍基準關稅；在聯邦土地上建造新城市；將無家可歸者安置到新建的帳篷城；對中國對美國基礎設施的所有權施加限制。
