2022年12月9日，光纖連接塊存放在法國北部加萊的阿爾卡特海底網路站點。（圖片來源：DENIS CHARLET / AFPGetty Images）
【看中國2025年1月17日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）中國權宜輪「順興39號」日前涉拖斷基隆港外的國際海底電纜後逃逸失蹤，引發關注。針對海底電纜防護作為，國安局昨天赴立法院進行專案報告，並在報告中列出五項建議，包括應加強海纜周邊海域重點巡檢、強化「多元異質」通訊備援能量及完備海纜防護演練等。
根據三立新聞網報導，立法院外交及國防委員會昨天(16日)邀請蔡明彥、國防部長顧立雄，陸委會、海巡署等相關部會報告「針對海底電纜係國家對外重要通訊手段，為避免中共利用各種灰色地帶手段測試我國網路及電網韌性情事發生，如何建立有效備援系統以支援軍事作戰並支撐基礎建設防護韌性」，並備質詢。
國安局透過書面報告指出，經統計，台灣近3年來周邊海纜發生斷纜事故，平均每年約7至8次，相關態樣綜述包括：
第一，報告指出，大量抽砂導致海纜裸露損害，中共的抽砂船多次在離島馬祖、澎湖附近海域抽運大量海砂，導致海底淺灘快速流失，且除破壞魚群生態外，還造成埋設海底電纜裸露，增加海纜損害的風險，如2022年3至4月間，「臺馬3號」海纜接連發生疑似因中共抽砂船作業而遭到損壞，致使馬祖對外通訊嚴重受阻。
第二，報告指出，漁船拖網捕撈扯斷海纜，中共漁船利用流刺網及底拖網在台灣周邊海域海底進行長距離拖曳，藉此捕撈漁蝦蟹貝類。此舉不僅破壞海底生態，也容易扯斷海底電纜，像2021年8月，「臺金2號」海纜疑似遭到中共拖網漁船作業損壞，致使馬祖南竿的通訊中斷。
第三、報告指出，大型貨輪下錨時勾拖損壞海纜，根據2024年數據顯示，中共船東所持有的船隊規模已經高達2.49億總噸位，市場占比15.9%，是全球最大船東國。中共大型貨輪在台灣周邊海域等待入港時，下錨固定船舶的過程中，曾經發生勾斷海纜的情況，例如2023年2月，「臺馬3號」海纜疑遭到中共貨輪下錨作業損壞。
第四、報告指出，權宜輪偽掩活動致勾損，第三國籍船舶雖然不是屬於敵對勢力，依國際法可主張「無害通過」（innocent passage），但此行為已經成為境外勢力對台灰色地帶威脅的新型態樣。例如，2025年1月，台灣連接美國、日本的國際海纜「橫太平洋快速海纜」（TPE）疑似遭到懸掛喀麥隆旗幟、搭載中國籍船員的「順興39號」貨輪勾損。
對此，國安局提出五項應處建議，包括：要加強海纜周邊海域的重點巡檢；強化「多元異質」通訊備援能量；完備海纜的防護演練；在加強權宜輪登檢管制通報的同時，推動國際交流來提升聯防合作能力。
