2024年8月12日，一艘貨輪和拖船在巴拿馬運河的科科利船閘航行。2025年8月15日，巴拿馬運河將慶祝其啟用110週年。（圖片來源: ARNULFO FRANCO/AFP via Getty Images）
【看中國2025年1月24日訊】大家好，歡迎收看今天的節目。我們今天要聊一個外界比較關心的話題，就是巴拿馬運河的問題。這個巴拿馬運河，你可能覺得它只是一個簡單的水道，連接了大西洋和太平洋，但其實這條運河背後牽扯到的不僅僅是航運問題，更有國際政治經濟利益，甚至軍事戰略方面的問題。所以我們今天就來深入地聊一聊，看看這條看似平凡的水道是怎麼樣影響全球局勢的。
首先，我們得簡單介紹一下巴拿馬運河的基本情況。這條運河全長51英里，大概就是82公里。它通過巴拿馬的中部，直接連接了大西洋和太平洋。所以，它不僅僅是一個方便航運的隧道，它的出現可以說徹底改變了全球的航運格局。在巴拿馬運河開通之前，船如果是要從美國的東海岸開到西海岸，或者是從歐洲航行到亞洲，就必須繞過南美洲的合恩角等，需要跨越大概7,000英里的航程。這不僅耗費很多的時間，還要花費更多的燃料等等。
所以，巴拿馬運河的誕生可以說節省了大量的時間和成本，也加速了全球貿易的流動。特別對於一些像時間敏感型的貨物，比如易腐的食品和急需運輸的工業品，巴拿馬運河更是發揮著巨大的作用。可以說，如果沒有巴拿馬運河，現在全球化的許多物流和供應鏈根本沒辦法順暢運行。
接著我們講一下巴拿馬運河的建造歷史。簡單來說，這裡有一個名字會跳出來，叫費迪南德．雷塞布斯。雷塞布斯是一個法國的工程師，他曾經嘗試在1880年開始建設這條運河。當時巴拿馬還是哥倫比亞的一部分，而那個時候的哥倫比亞政府拒絕支持這個工程，導致項目一度失敗。可是，美國並不甘心，於是開展了自己的巴拿馬運河夢。
大概是在1903年，在美國的支持下，巴拿馬宣布獨立，而美國迅速跟巴拿馬簽署了協議，獲得了修建和管理運河的權利。隨後，美國的工程師們開始了艱難的建設。建設並不容易，由於惡劣的環境，比如熱帶雨林裡的瘴氣、頻繁的傳染病等，這條運河的建設中大約有5,600名工人不幸犧牲。儘管如此，經過10年的努力，1914年巴拿馬運河終於竣工，世界航運格局從此發生了翻天覆地的變化。
那麼大家可能會困惑，既然巴拿馬運河這麼重要，美國為什麼後來放棄了對它的控制呢？其實，巴拿馬運河的控制問題在巴拿馬人心中一直是一個心頭之痛。美國長期掌握著這條關鍵的隧道，直到上世紀70年代末，巴拿馬開始向美國要求更多的自主權。
這裡要提到剛剛去世的美國總統吉米．卡特。1977年，在卡特總統的推動下，美國和巴拿馬達成了兩項重要的協議，那就是《巴拿馬運河條約》和《永久中立條約》。這些協議規定，美國將在1999年將巴拿馬運河的完全控制權移交給巴拿馬，並承認巴拿馬對運河的主權。同時，《永久中立條約》也確保美國可以在任何威脅到巴拿馬運河安全的情況下採取行動，保證運河不會成為軍事衝突的熱點。這一條款為後來的爭端埋下了伏筆。
即使後來在1989年，美國曾入侵巴拿馬並推翻了巴拿馬領導人諾列加，這項條約仍然有效。雖然當時有些美國人反對交出控制權，但隨著時間的推移，公眾的態度逐漸發生了變化。最終，在1999年，巴拿馬正式接管了這條運河，與美國再無瓜葛。
巴拿馬接管運河以後，管理效率相比美國時期其實有所提升。例如，在運輸量方面，巴拿馬時期的運河發展勢頭非常迅猛。從1994年到2000年，巴拿馬運河的貨運量增長了17%，這表明巴拿馬的管理者對這條水道的運營相當高效。
不過，情況後來發生了變化。近年來，由於氣候變化帶來的乾旱情況，運河的水位問題成了一個不小的挑戰。巴拿馬為了應對這個問題，不得不提高運河的通行費用，同時限制過往船隻的數量。後來，雖然降雨有所恢復，但巴拿馬表示，未來還可能需要進一步提高運費，以支持運河的現代化改造。
不過，這都不是特朗普要收回巴拿馬運河的根本原因。特朗普為什麼突然提出運河問題呢？我們知道，他最近公開表示，美國在這個問題上被「佔了便宜」。特朗普最在意的就是這個問題，他不能接受「吃虧」。他說，1977年卡特時期簽訂的條約讓美國吃了虧。他的意思是，雖然巴拿馬擁有運河的主權，但有一些條款規定美國在運河運營上應該被公平對待。特朗普認為，那些要求美國被公平對待的條款被忽視了。
不過，這個問題不僅僅是關於條約公平性的問題。背後更深層次的原因，應當還是美國的地緣政治和戰略利益考量。我們知道，巴拿馬運河是全球航運中最重要的交通樞紐之一，尤其對美國來說，運河的控制權至關重要。每年大概有40%的美國貨物通過巴拿馬運河運輸。想想看，如果這個戰略要道被其他國家控制，比如中國，美國就會面臨非常大的安全和經濟風險。
這裡，中國的角色就跳出來了。為什麼說特朗普這次提出要收回巴拿馬運河實際上是劍指中國？那是因為在2017年的時候，巴拿馬在中國的操縱下與臺灣斷交，並迅速與中國重新建立了外交關係。隨後，巴拿馬加入了中國的「一帶一路」倡議。中國不僅在巴拿馬進行大規模基礎設施投資，還通過一些企業實際控制了巴拿馬的一些關鍵港口。
比如，巴拿馬有兩個重要的港口，一個叫巴爾博亞港，一個叫克里斯托瓦爾港，這兩個港口現在都由中國企業控制。此外，中國還在巴拿馬投資建設了大量的物流基礎設施。更令人關注的是，巴拿馬在與中國的合作中，已經成為中國在拉丁美洲投放影響力的重要突破口。
中國的一家企業叫藍橋集團，在2016年控制了馬格利塔島，將其變成了巴拿馬最大的一個大西洋港口。這個港口位於西半球最大的科隆自由貿易區。此外，總部位於香港的和記黃埔集團根據巴拿馬於2021年續簽的25年特許經營權，現在經營巴拿馬運河的兩個關鍵港口，也就是剛才提到的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。同時，中國也正在準備建造第四座橫跨巴拿馬運河的大橋。這當然是中國的海外投資。
那麼，美國為什麼對中國在巴拿馬的投資這麼敏感？這背後當然有非常深刻的地緣戰略考量。巴拿馬運河不僅是商業運輸的一個關鍵樞紐，更是軍事運輸的一個戰略要地。美國有40%的海上運輸依賴運河，而中國控制了相關的港口和物流網路，美國當然會感到不安。即使在美洲沒有激烈衝突，中國的海軍和情報部門也可能利用這些港口監視美國的海軍和商船。
另外，如果美國和中國在台海或者南海爆發軍事衝突，美國海軍需要迅速將艦隊從大西洋通過巴拿馬運河運往太平洋，而巴拿馬運河若掌握在中國公司手裡，可能會拖延這些行動，這顯然對美國的軍事調動不利。因此，特朗普的立場很大程度上反映了美國對中國在拉美地區日益擴張的警覺。
美國過去曾因中東戰事和反恐戰爭，將大量資源投向遠離美洲的地方，忽視了拉丁美洲這個「後院」的安全和經濟動向。中國則趁機而入，在這個權力真空中，迅速投入資源，在拉美地區擴張，滲透到重要的航運和物流節點，巴拿馬運河就是一個例子。因此，特朗普剛一上任，就從巴拿馬運河下手，作為起手式，等於向世界宣告美國要重回拉丁美洲。
除了地緣政治和軍事調動的考慮，還涉及美國和中國在拉美地區重新爭奪主導權的問題。至於美國能不能拿回巴拿馬運河，這是另一回事。特朗普現在這樣講，但巴拿馬的外交部長明確表示，巴拿馬運河屬於巴拿馬人，這個問題是不容談判的。不過，巴拿馬的外交部長也提到，當前巴拿馬政府與美國關係不錯，未來會通過相應的外交管道處理巴拿馬運河的問題。
外界猜測，在美國的壓力下，巴拿馬可能會同意增加美軍在巴拿馬的駐軍。這或許是特朗普喊出更高目標後，再通過談判壓低要求的一種策略。如果能達到增加美國駐軍的目的，這對美國來說也非常有利。
總之，巴拿馬運河的未來發展是全球經濟和軍事戰略中的一個關鍵點。它不僅是一條水道，更是世界政治、經濟和軍事博弈的縮影。從美國掌控，到巴拿馬主權回歸，再到中國日益增加的影響力，巴拿馬運河的命運一直在不斷演變，現在又一次成為中美兩國戰略爭鬥的焦點。
未來會如何發展，非常值得關注。今天的節目就到這裡。如果大家對這個話題有興趣，記得點讚留言，我們下期再見。
来源:北京之春
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