主要包括：推出一个总值约150亿港元的援助配套，创造三万个就业机会、扣减市民缴费、拨款让市民进行培训，等等，以解决目前市民面对的一些燃眉之急；金融管理局同时宣布放宽条例，允许银行提高原来的70%房屋贷款顶限，以帮助负资产人士；进一步推动香港与珠江三角洲的经济合作；提出未来高官问责制，以合约制聘请政务司司长、财政司司长、律政司司长和部分局长，让在这一“问责制”下聘请的主要官员，也参与制定政府整体政策和决定政策推行的缓急次序；同国家旅游局谈妥，由2001年起取消内地游客的“香港游”配额制，同内地公安局谈妥，延长到香港的内地商务签证有效期，以刺激香港的旅游业和零售业；同时，北京方面同意香港拓展法律服务的市场，让内地企业能够多利用香港谈判和签订涉外合同，必要时选用香港法院和仲裁机构解决合同纠纷。为此，扩大香港的法律服务业。
报告刚出笼时，香港新闻媒体给予了一定好评，认为董氏的这一份施政报告，比前几年的几份来得实际。然而，民间的主流反映，却是负面的和否定的。关于150亿港元的援助配套，市民认为太吝啬太小气，并与新加坡的类似计划相比较，数额仅仅是后者的四分之一，微不足道。负资产一族，则完全绝望，认为“一粒小糖”，救不了房市，一位拥有负资产的女性，就当即在电台问答节目上，告诉董建华：“你说减差饷，你给我一粒糖吃，救不到我的命。”之后，跳楼自尽，轰动香港。关于香港与珠江三角洲的合作，特区政府已经侈谈了多年，并未见到任何实质性的推进，如今重复一遍，已激不起人们的兴趣。至于高官问责制，人们首先要问：何不谈特首问责制？回归后，香港社会经济被弄得一团糟，特首为何不引咎辞职，反而要连任？其次，没有提出高官问责制的落实细则，仅仅是蜻蜓点水，一带而过。
内地放宽“香港游”，或同意香港向内地拓展法律市场，都属于隔靴搔痒的外因，所谓“远水解不了近渴”。总之，董建华的这份施政报告，尽管面面俱到，却是肤浅粗糙，面对困难重重的香港经济，实乃杯水车薪，不关痛痒。处处显得江郎才尽，黔驴技穷。鉴于回归伊始，董建华曾在第一份施政报告中提出每年建八万五居屋，以帮助低收入的民众，这一计划竟在董氏没有做任何交代的情况下不了了之；另一项关于“到2007年让七成港人自置居所”的承诺，也在董氏没有任何交代的情况下不了了之。
实际上，作为回归后的第一任香港特区政府行政长官，董建华个人的信誉信用已经破产，其施政报告，纵然是天花乱坠，也没有多少香港人再盲目相信，甚至连听取的兴趣都没有了。民意调查显示：52%的香港市民对董建华的施政报告不满意；51%的香港市民反对董建华连任。但是，董建华却在有关质询会上以“我会坚定不移地为香港做事”一语，强烈暗示，明年他将继续连任。
香港民主倒退，莫过于此。一个早已失去民众信赖和支持的领导人，却可以无视民意的存在，无视民间的反对，径直连任下去，仅仅因为一个外部的北京中南海政府可以说了算。这一现象，也是对所谓“一国两制”的反讽与否定。人们不禁要问：如果连近在门口的香港，都不能不折不扣地贯彻"一国两制”，那么，又如何能令隔海相望的台湾，信服这种半真半假的“一国两制”呢？从这个意义上，又可以断言：如果台湾不能统一，首罪即在北京中南海。
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