来自阿富汗诸派系的近30名代表出席了会议，虽然在阿富汗境内，战火仍在燃烧。
德国外长菲舍尔欢迎阿富汗的代表，他说阿富汗现在有很大的机会赢得和平。
他敦促与会代表们为他们自己的国家和人民达成一个历史性的折衷方案。
联合国与阿富汗过渡政府
菲舍尔外长还说，联合国在阿富汗和平进程中起到关键的作用，这一点已经取得广泛共识。
本次会议旨在讨论在塔利班瓦解后，组成一个具有广泛基础的过渡政府。不过，为了保证会议不受干扰，会议的地点设在波恩市外围、莱因河畔一个小山丘上的一栋政府宾馆。
在一处和平宁静的地方举行会议，和阿富汗国内的血腥战斗形成了强烈的对比。
会议代表性引疑问
出席这次会议的代表来自阿富汗北方联盟、阿富汗前国王查希尔的代表团以及阿富汗其他两个派系。
北方联盟的代表向BBC表示，他们不期望能在一夜间达成解决方案，但他希望各方能就一些原则和过渡政府的机制等达成协议。
联合国希望这次会议能就过渡政府的领导人和成员制定一个临时性的名单。同时，过渡政府必须得到阿富汗传统部族议会的支持。
目前，人们仍对波恩会议的代表性产生疑问，尤其是该国人口最多的普什图族。大部分与会的普什图族代表都已被放逐，没有控制任何地盘。
阿富汗前国王查希尔派出了庞大的代表团，成员包括非普什图族代表和两名妇女。
另一方面，包括多个部族的北方联盟控制了阿富汗广大的土地，普什图族担忧北方联盟将企图垄断政治权力。
BBC
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