上海：有钱就可以多生

中国大陆实施廿多年的“一胎化”政策出现松动。未来上海市民只要有钱，将可以不受“一胎化”政策的约束。上海市“人口和计划生育委员会”周三宣布，上海市民未来只要愿意支付人民币十万元的代价，就可以合法生育第二个子女。这项改变起源于将在今年九月一日起正式实施的“人口与计画生育法”，将允许地方政府可以依各地实际情况，制订不同的人口政策。

目前，上海只允许独生子女因残疾不能成为正常劳动力者，或夫妻均为独生子女者，方才够生育第二名子女。除此之外，若违反一胎化政策，不仅将被处以高额罚款，第二胎子女也将无法获得任何社会福利保障，小孩未来在就学与就业时，也都将面临各种问题。上海市人口和计划生育委员会的官员指出，若有非计划生育之外的小孩，父母将被处以年平均所得三倍的罚款。

虽然人民币十万元的代价，远远超出一般上海民众的负担，不过上海市的这项新规定，也反应出当前中国大陆若干真实现象。在一九七○与八○年代，当时绝大多数大陆民众都在国有企业中工作，因此，政府机关对于一般民众拥有绝对的掌控力。

不过，随着私营经济的快速发展，这种现象已经发生变化。此外，由于大量外地人口的移入，也使得上海计划生育部门愈来愈难以有效执行计画生育。

大陆于一九八○年代开始执行一胎化政策以来，此一政策只有在城市地区被严格的执行，在许多农村地区，拥有两个甚至更多小孩的家庭比比皆是。不过，上海市人口和计画生育委员会主委周剑萍表示，上海在过去四十年实施计划生育，让上海大约减少七百万人口。若加上这七百万人口，将使得二○○○年上海人均ＧＤＰ由四一五○美元，滑落至二七○○美元左右。

此外，上海市人口和计画生育委员会同时宣布，未来将严格限制民众以超音波等医疗设施检验胎儿的性别。由于中国人根深蒂固的重男轻女观念，使得过去实施一胎化政策以来，已有数以百万计的女婴惨遭堕胎、杀害或遗弃。