在白俄罗斯总统鲁卡神科星期三对莫斯科为期一天的工作访问中，普京正式提议，未来俄罗斯同白俄罗斯可以组成一个统一的新国家。在新闻发布会上，普京详细地介绍了自己的方案。他说：在明年的5月份，就白俄罗斯和俄罗斯两国最终统一的问题可以举行全民公决。在2003年的12月份可以选举统一的议会。在2004年的3月份可以举行统一国家的总统选举。普京还强调，在2004年的1月份可以发行统一货币：俄罗斯卢布。
观察家们注意到，普京所介绍的方案，同俄罗斯中央选举委员会所公布的俄罗斯政治选举日程完全吻合。俄罗斯著名的电视6台注意到，普京在介绍这一方案时，是在念事先准备好的讲话稿。可能克里姆林宫针对这一问题早已准备好了自己的方案。
根据目前的俄罗斯国内政治局势，在未来总统大选中，普京有极大的可能性会连任。这样，如果俄罗斯同白俄罗斯能组成统一的新国家的话，普京的本届总统任期将不会被计算在内。作为新的国家的领导人，普京的第一任期将会从2004年算起，如果一切顺利，普京还可以继续担任两届总统。这样，在总统职位上普京将一共可持续工作12年。而如果不同白俄罗斯合并的话，普京在总统职位上最多只能工作8年。电视6台认为，这可能是克里姆林宫提出这种国家统一方案的真正原因。
在1997年时，当时的俄罗斯总统叶利钦同白俄罗斯总统鲁卡神科就曾经提出了组建俄罗斯和白俄罗斯联盟国家的问题。观察家们认为，当时克里姆林宫的主要目的，也是为了解决叶利钦的连任问题。但是，从1997年至今，组建联盟国家形同一张白纸，取而代之的是两国都为此组建了规模庞大官僚机构。
个别的俄罗斯政界人士指出，尽管俄罗斯人同白俄罗斯人都是斯拉夫民族，两个民族非常接近，但是在鲁卡神科执政的这几年内，白俄罗斯在国际社会上比较孤立，白俄罗斯经济一直没有进行改革，居民生活困苦。如果白俄罗斯加入俄罗斯的话，会给俄罗斯带来沉重的经济包袱。另外，白俄罗斯近年来民族主义情绪也很高涨，不少人不满意鲁卡神科的专制统治，所以俄罗斯同白俄罗斯合并，也会为俄罗斯的政局发展带来不稳定因素。
白俄罗斯总统鲁卡神科对这次同普京的会晤表示满意。但是在星期三傍晚返回白俄罗斯后，鲁卡神科立刻表示，白俄罗斯不能接受普京提出的两国统一合并方案。
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