媒体遗忘:中国多少人养一个官?

发表:2003-11-01 21:54
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我国历史上的官民之比:西汉时为1:7945,唐高宗时为1:3927,元成宗时为1:2613,清康熙时为1:91,新中国成立之初为1:600。当下的财政供养人员与总人口之比:全国平均水平为1:28。例如陕西为1:34;河北为1:40;河南为1:41;山西为1:27;宁夏为1:24;青海为1:22。经济越是落后,财政供养人口越多:在山西32个发不出基本工资的县中,有8个县官民之比在1:20以下,有的县如大宁县为1:13。更有甚者,陕西省黄龙县是9个农民供养1个干部。官多车也多:一般各县县委、政府、人大、政协、纪委五大班子共有县级领导约40人。一般每县有车200辆左右,年费用600万元。仅行政干部的“官车”一项费用,一年就是4000多个亿。屁股和嘴巴每年消耗财政6400个亿。

干部多造成体制性干扰多,内耗多,收费多,浪费多:吃饭财政和发不出工资在各地是普遍现象。

例如,湖北省监利县总面积3238平方公里,总人口142万人,辖24个乡镇。1999年全县有党政机构99个,其中党委机构19个,政府机构80个。财政供养人口28481人,全县财政总收入2.2亿元,扣除列收列支体制上缴等,可用财力1.2亿元。如果每年按人均6000元费用计算,全县共需1.7亿元。

再如,湖南省华容县全县总人口70万人,辖26个乡镇,464个村场。1998年4月全县财政供养人员1.5万多人,财政收入只有8000万元左右。党政群一级机构60个,二级机构、副科级单位25个,代管单位20个,每次发文都要打印159份,县委迫于吃饭财政的压力,不得不做出“行政事业单位轮换下岗制度”的决定。

更有甚者,不算特别典型的四川省木里县,作为民族自治县,国家级贫困县,县总人口10万人,2002年财政供养人口达8000人,财政收入只有1500万左右,而全年支出最基本需要5000万左右,国家每年拨款资助,而每年都要超支1000多万元,基本都吃属于国家财政补助,相当于发达地区在养着这群人。而该县据我所知,光单位用的豪华越野车就达200辆,想一部官车一年费用最少5万元乘以200就是1000多万。各个部门每年最重要的工作就是到地区和到省里要钱!该地区有17个县市,情况大体如此。

而如西藏等省,财政全部靠内地补贴,官僚机构非常发达,当地吃皇粮的人收入居然颇丰,。当然,这是民族地方,国家对民族地方主要政策就是出钱!西部贫困原因大约在此,却也拖了内地不少负担。

机构越多,官僚主义越严重。英国著名历史学家帕金森不无讽刺地说:“部门人多不要紧,他们之间总会制造出工作来的。”

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