USCIS这项新宣布让所有关心H1B签证人士都非常惊讶，因为这两万名名额，不再依法限制获得美国硕士以上学位的外籍人士申请，而是所有合于H1B资格者都能申请。
去年由总统签署的拨款法案，包括了增加2005会计年度H1B配额两万名，规定只限在美国获得硕士以上学位者申请。
美国移民律师协会(AILA)3月初曾发出新闻稿，透露了USCIS有意把开放两万名增额H1B给所有申请人的意向。
美国移民律师协会一直在与USCIS协商有关一般H1B配额不足的补救问题，该协会建议，大批“在美国高等教育机构获得硕士以上学位的外籍人士”，已经在本会计年度6万5000个原有配额内取得了H1B，若把这些名额计入两万名增额，就可以空出原有的H1B配额留给“所有合乎H1B资格者申请”。
换句话说，就是以新配额与已获得旧配额的硕士学历以上申请人交换，新配额即可供一般H1B资格者申请。移民法律界人士9日推测USCIS改变申请资格，可能应为采纳上述建议。
至于USCIS该如何说明增额H1B配额开放给所有合乎资格者申请，或许就是其相关施行细则无法及时出炉的原因。
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