布什政府改变态度，国会施压也是一个因素。
美国国会担心中国人民币被低估，造成美国对华贸易赤字不断扩大。美国国会也不满中国不愿利用它的巨大影响力阻止朝鲜研制核武器。
美国外交关系理事会的美中关系专家伊丽莎白·伊科诺米说：“美中关系已被列为优先处理事项，例如，纠正双边贸易的不平衡和处理朝鲜的核扩散问题，我看到这方面的新动力，人们都关注这些问题。”
她指出，这种取向显示美中关系回归到传统的模式，现在美国无须集中全力处理新的突发性问题，美国无须用那么大的力量领导反恐战争及处理伊拉克问题。
2001年九一一事件发生之后，布什放弃对华强硬政策。他对两国分歧轻描淡写，以换取中国支持反恐战争。
经过了将近四年时间，随着伊拉克局势改善和反恐战争取得胜利，美国国会对布什的对华政策越来越感到不耐烦，布什政府将不得不向中国施压。
例如，过去两个星期，布什政府要求中国实行灵活汇率。
一名资深政府官员对《金融时报》说：“现在必须采取行动，向中方传达信息。”他呼吁中国立即放弃人民币同美元挂钩的固定汇率制。
美国参议院最近以67对33票通过决议，允许审查民主党参议员舒默提出的一项法案：如果中国不在半年内重估人民币汇率，美国将向中国所有的进口货征收27.5%关税。
联合早报
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