如果我是中共领导人，大概也会认为，美国政府在布殊总统最近访问中国前搞了很多小动作。不然的话，怎么解释多份“恶毒攻击”中国政府的报告，不迟不早偏要在布殊出访亚洲前接二连三出笼？美国国务院十一月八日发表《二○○五年国际宗教自由年报》继续把中国列为八个“特别关切国家”之一，其馀七国为缅甸、北韩、伊朗、苏丹、沙地阿拉伯、越南及非洲国家厄立特里亚（Eritrea）。国务卿赖斯在发布会上说：“过去一年，这些国家的政府参与或容许特别严重的侵犯宗教自由，我们会致力改进这些国家。”她表示，美国的目标是促进宗教自由这基本权利，这是布殊总统增进全球自由大计的一部分。
国际宗教自由委员会的中国报告
十一月九日，由国会授权成立的“美国国际宗教自由委员会”发表关于中国的报告，指政治开放、民众活动、公民及个人自由的空间，正在中国收窄。报告说：“经济自由并没有如一些人所希望，引向更多政治自由或人权更受保障。”委员会尤其关注，北京托词打击恐怖分子来限制西藏及新疆的和平宗教活动，以及漠视国际法遣返北韩难民。委员会呼吁布殊总统亲身向中国最高领导人表达，促进宗教及信仰自由是美国对华政策很重要的元素，要把中国溶入国际社会和增进人性尊严。
这份报告的发布会在国会众议院民主党领袖普洛茜(Nancy Pelosi)办公室举行，一些有份量的议员也有出席，我也见到把“劳改”(laogai)一词引进英语世界的吴弘达，与今年获释的新疆维吾尔族政治犯热比娅。普洛茜一向支持中国民主，做了少数党领袖后不方便高调行事，但热心如一，例如她最近接见香港特首曾荫权，就重申众议院通过的决议，支持香港早日普选。 她称很多人相信，中国先行经济改革，政治改革会随之而来，但她说：“天安门以来十六年，美国对中国贸易逆差由二十亿美元一年，增至现在二十亿美元一星期！”国际关系委员会的蓝托斯(Tom Lantos)为加州的资深民主党人，他回顾苏联和种族隔离时代的南非早已不再，唯中国枉有经济发展但人权倒退，“使人极之困扰”。他建议布殊坐长途飞机往亚洲时，应该阅读报告。
美国会重视中国人权超越党派
普洛茜特别指出，国会重视中国人权是超越党派政治的。此言甚是。美国政治左翼自由派与右翼保守派壁垒分明，最近更加为了伊拉克战争势成水火，但双方针对中国则枪口一致。最突出的例子莫过于数年前的参议院，左王韦斯东(Paul Wellstone，明尼苏达州民主党人，后堕机身亡)和右王赫尔姆斯(Jesse Helms，北卡罗莱纳州共和党人，已退休)意识型态南辕北辙，但同样支持中国人权。
出席发布会的还有两位共和党议员，均属国际关系委员会。维珍尼亚州的伍尔夫(Frank Wolf)重复同一论点，经济自由并没为中国带来政治自由。他呼吁布殊仿列根总统，要大胆公开表达不满，像列根会见苏联异见者般接触中国异见人士。新泽西州的史密夫(Chris Smith)有意问鼎海德(Henry Hyde，伊利诺州共和党人)明年退休后的国际关系委员会主席的空缺，他也强调这个议题真正获得无分党派支持，因为“举目中国所见，侵犯处处皆是”。
四位议员平日难得走在一起合作，会上都奋力指摘北京，他们都是身经百战的议员，老油条有馀，但我感觉到他们的义愤都是认真、真诚的，室内充满着令人感动的张力。
巧合得很，国会山庄发表报告的当儿，布殊总统正在白宫接待达赖喇嘛。这位西藏精神领袖访问华盛顿十天，除了作客白宫，也到国务院见赖斯，在国会更广结善缘，大受两党议员欢迎。最厉害的是，有一万六千人掏腰包购票听他一场演讲，风头活像摇滚乐巨星。北京尽管抗议，民心难违，这是明证。
美中经济与安全审查报告的担忧
同一天还有另一件让北京不快的事情在华盛顿发生。“美中经济与安全审查委员会”(USCC)发表二○○五年报告结论是“过去一年整体而言，美中关系的趋势对我们长远的国家经济与安全利益有负面影响”。
委员会主席狄立驰(C. Richard D'Amato)说：“美中关系已变得日益复杂，牵涉到美国经济及国家安全的关键范畴。委员会的最大担忧，是美国没有作基本评估，究竟我们跟中国的关系，如何影响美国的国家利益。由于政府没有一套完整的对华政策，国会正要填补真空。”
副主席罗宾森(Roger W. Robinson, Jr.)表示，经济力量不能跟国家安全分割。他说：“中国对我们国家经济的冲击││透过贸易、美国在中国投资、中国收购美国产业，以及币值问题都无可避免影响我们国家安全。”
世纪之交，美国做了一次重大赌博，押下注码认为经济发展会政变中国政治。美国赋予中国永久正常贸易待遇，让中国顺利加入世贸。结果尚未揭盅，但势头绝对不妙。前述的一些议员都怀疑效果，我听过加州共和党众议员Dana Rohrabacher 说过我认为一语中的的评语：“中国是由美国商界创造的科学怪人。”
美中经济与安全审查委员会就是在这个背景下在一九九九年诞生，国会授权该委员会调查九个范围并作政策建议：一、 中国武器扩散；二、 中国经济改革与美国投资；三、 中国能源政策；四、中国在美国资金市场集资；五、美国企业在华投资的透明度；六、中国对亚洲的经济及安全冲击；七、美中双边项目；八、中国遵守世贸条款情况；九、 中国控制传媒情况。委员会过去一年举行了十四次听证会，我常是座上客，聆听官员、议员、专家、学者、相关行业从业员等讨论问题，明白多些美国人士对中国的看法。
报告指出：“不幸地，过去一年清楚看见，中国领导层不会允许下列事情有任何重要进展 ││政治改革、人权、政府开放及透明程度、传媒自由、建立民主机关、或落实法治。事实往往刚刚相反，政府收紧这些方面，尤以传媒自由为甚。虽然期望美国能彻底改变中国专制政权的信念、架构和作风是不切实际的，委员会相信美国应该继续大力提倡民主价值和建立机关，惦记我们国家以往在这方面的努力，对亚洲其他地方包括日本、南韩和台湾建立民主具关键辅助作用。”
另一个由国会成立的“国会与行政当局中国委员会”(CECC) 较早前在十月也发表年报，结论大同小异：“过去一年中国人权状况整体无改善”。其他的评语耳熟能详：中国政府继续骚扰、侵犯和拘禁不愿在政府控制的宗教场所活动的信徒；中国政府没有尊重中国宪法保障的言论自由及新闻自由；落实宪法仍是政治敏感课题，短期内设立更有效的落实宪法机制的前景渺茫∶∶∶
我绝对支持美国如此“干涉中国内政”，有美国监督下中国尚且如此胡作非为，一旦连美国也坐视不理，难道我们能指望法国出来主持公道吗？
(廖建明：苹果日报驻美国政治专栏作者)
