发表时间： 2006-07-12 11:40:57作者：
卖水果的是阿塞拜疆人，开工交车的是亚美尼亚人；最艰苦又最廉价的城市清洁工则是乌兹别克与塔吉克斯坦人……随着外来移民的面孔越来越多地出现在莫斯科的大街小巷，俄罗斯的人口问题也越来越让政府忧心。
人口减少威胁俄发展
遏止人口下降，提高人口增长率是多年来困扰俄罗斯政府的一大难题。在过去十几年时间里，俄人口减少了约500万：在1991年苏联解体时，俄人口为 1.48亿；而到2005年，已经降至1.43亿。近年来俄罗斯人口平均以每年约70万人的速度递减，仅2005年就减少了73.55万人。
俄罗斯一份预测国家未来三年社会经济发展的报告指出，2007年至2009年俄罗斯劳动力总数将减少200多万，这将对国民经济持续发展构成威胁。俄总统普京在今年的国情咨文中也重点谈到了人口问题，并提出要通过降低人口死亡率、提高人口出生率和实施有效的移民政策等措施来遏制人口减少趋势。但应该指出的是，这些措施在短时间内很难取得立竿见影的效果。
俄专家预测，到本世纪中期，现有的8500万劳动力人口将减至6500万。解决劳动力不足的问题，最直接到办法就是吸收外国移民。专家认为，未来20年内，俄每年应至少吸纳80万外国务工者。而那份报告预测，2009年以前，俄罗斯每年吸收的外来人口将达到16.3万，但只能弥补人口自然减少量的20%。
俄联邦统计局的资料表明，目前俄失业率也达到多年以来的最低水平。俄高级经济学院社会政策研究所所长斯米尔诺夫认为，如果说现在促使失业率降低的主要因素还是经济增长带动对劳动力需求的增加，那么很快，人口减少因素就将起主导作用。他指出，目前这种短缺已经在一些劳动密集型行业中得到体现，但是未来俄劳动力短缺问题将会扩展到更多领域。
引入俄语移民
据了解，从苏联解体以来，俄已陆续吸收了700多万外来移民，其中包括2万多名中国人。俄罗斯在引进移民解决本国劳动力短缺问题时，更倾向于独联体国家。比较而言，与俄罗斯有着数千公里边境线、劳动力过剩的中国似乎并不在它的考虑之列。
近期，普京批准了“使侨胞自愿移居俄罗斯计划”，计划从2007年至2012年向西伯利亚和远东地区移民几十万人，俄联邦预算将拨款40亿至50亿卢布 (1元人民币约合3卢布)用于实施这一计划。计划中所称的“侨胞”指的是受俄罗斯传统文化熏陶、懂俄语和不愿失去与俄罗斯联系的独联体国家居民，主要是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的俄语居民。
俄联邦移民局今年还将对来自独联体国家的非法务工者实行大赦，大赦涉及的总人数估计将达到100万人左右，但其中不包括来自中国的。
可以说，从长远来看，独联体国家居民将是俄罗斯吸引外来移民的重点。因为俄罗斯与这些国家曾经共同生活在苏联大家庭内，彼此在语言、文化和生活习惯上都有相似之处。
移民从中国学生抓起
俄研究机构调查结果表明，最近10年来，俄境内来自中国的非常住人口保持相对稳定，总量在20万至30万人之间。这些中国人在俄主要从事农业、贸易和工程建设，并且主要集中在莫斯科、远东和西伯利亚等地区。
有关专家认为，俄罗斯目前移民政策不利于吸引外国劳动力，办理劳务输出手续繁杂、费用高等等都是中俄劳务合作进展不畅的主要原因。此外，来俄罗斯务工的中国人整体知识水平不高也是不可忽视的因素。语言的障碍以及对俄罗斯法律不甚了解使他们在维护自身合法权益方面遇到了较大困难。许多在俄务工的中国人抱怨俄治安环境差、经常受到俄行政部门和警方的刁难。
业内人士预测，随着中俄经贸合作的进一步发展，来俄罗斯务工的中国人会不断增加。但是未来几年从中国来俄罗斯务工的仍将以农民、建筑工人和商人为主。俄方希望通过提供贷款或奖学金等形式为中国中学毕业生提供到俄大学或中等职业学校学习的机会，鼓励他们学成后留在俄罗斯工作。这样俄罗斯就可以吸纳到既精通俄语，又熟悉俄罗斯环境的中国高素质劳动力。
人口减少威胁俄发展
遏止人口下降，提高人口增长率是多年来困扰俄罗斯政府的一大难题。在过去十几年时间里，俄人口减少了约500万：在1991年苏联解体时，俄人口为 1.48亿；而到2005年，已经降至1.43亿。近年来俄罗斯人口平均以每年约70万人的速度递减，仅2005年就减少了73.55万人。
俄罗斯一份预测国家未来三年社会经济发展的报告指出，2007年至2009年俄罗斯劳动力总数将减少200多万，这将对国民经济持续发展构成威胁。俄总统普京在今年的国情咨文中也重点谈到了人口问题，并提出要通过降低人口死亡率、提高人口出生率和实施有效的移民政策等措施来遏制人口减少趋势。但应该指出的是，这些措施在短时间内很难取得立竿见影的效果。
俄专家预测，到本世纪中期，现有的8500万劳动力人口将减至6500万。解决劳动力不足的问题，最直接到办法就是吸收外国移民。专家认为，未来20年内，俄每年应至少吸纳80万外国务工者。而那份报告预测，2009年以前，俄罗斯每年吸收的外来人口将达到16.3万，但只能弥补人口自然减少量的20%。
俄联邦统计局的资料表明，目前俄失业率也达到多年以来的最低水平。俄高级经济学院社会政策研究所所长斯米尔诺夫认为，如果说现在促使失业率降低的主要因素还是经济增长带动对劳动力需求的增加，那么很快，人口减少因素就将起主导作用。他指出，目前这种短缺已经在一些劳动密集型行业中得到体现，但是未来俄劳动力短缺问题将会扩展到更多领域。
引入俄语移民
据了解，从苏联解体以来，俄已陆续吸收了700多万外来移民，其中包括2万多名中国人。俄罗斯在引进移民解决本国劳动力短缺问题时，更倾向于独联体国家。比较而言，与俄罗斯有着数千公里边境线、劳动力过剩的中国似乎并不在它的考虑之列。
近期，普京批准了“使侨胞自愿移居俄罗斯计划”，计划从2007年至2012年向西伯利亚和远东地区移民几十万人，俄联邦预算将拨款40亿至50亿卢布 (1元人民币约合3卢布)用于实施这一计划。计划中所称的“侨胞”指的是受俄罗斯传统文化熏陶、懂俄语和不愿失去与俄罗斯联系的独联体国家居民，主要是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的俄语居民。
俄联邦移民局今年还将对来自独联体国家的非法务工者实行大赦，大赦涉及的总人数估计将达到100万人左右，但其中不包括来自中国的。
可以说，从长远来看，独联体国家居民将是俄罗斯吸引外来移民的重点。因为俄罗斯与这些国家曾经共同生活在苏联大家庭内，彼此在语言、文化和生活习惯上都有相似之处。
移民从中国学生抓起
俄研究机构调查结果表明，最近10年来，俄境内来自中国的非常住人口保持相对稳定，总量在20万至30万人之间。这些中国人在俄主要从事农业、贸易和工程建设，并且主要集中在莫斯科、远东和西伯利亚等地区。
有关专家认为，俄罗斯目前移民政策不利于吸引外国劳动力，办理劳务输出手续繁杂、费用高等等都是中俄劳务合作进展不畅的主要原因。此外，来俄罗斯务工的中国人整体知识水平不高也是不可忽视的因素。语言的障碍以及对俄罗斯法律不甚了解使他们在维护自身合法权益方面遇到了较大困难。许多在俄务工的中国人抱怨俄治安环境差、经常受到俄行政部门和警方的刁难。
业内人士预测，随着中俄经贸合作的进一步发展，来俄罗斯务工的中国人会不断增加。但是未来几年从中国来俄罗斯务工的仍将以农民、建筑工人和商人为主。俄方希望通过提供贷款或奖学金等形式为中国中学毕业生提供到俄大学或中等职业学校学习的机会，鼓励他们学成后留在俄罗斯工作。这样俄罗斯就可以吸纳到既精通俄语，又熟悉俄罗斯环境的中国高素质劳动力。
