中共「十七大」定调，老调重弹，落实程度恐不高

中共中央总书记胡锦涛，数日前在中央党校省部级干部进修班受训场合发表讲话，提出「四个坚定不移」，强调要坚定不移地坚持解放思想、推进改革开放、落实科学发展与社会和谐、为建设小康社会而努力；总结是要整治贪腐、平均分配财富、推动党内民主。对此，台湾媒体推估，「反腐、均富、党内民主」将是今秋「十七大」的主旋律。如果媒体的推测为真，我们不禁要为中共的「口号政治学」致敬，因为从坚定不移到反腐、均富、党内民主，不知已经反反覆覆喊了多少年，在攸关重要人事更迭的「十七大」以及「胡温体制」第二个任期即将揭幕之际，中共却还在这些陈旧议题上打转，并义正严词地设定为「十七大」主调。这除了表示中共文字琢磨与政策包装的功夫熟练，刻意展现党内时刻自省的表象外，更凸显了中共改革效率不彰的窘境。

作为一个拥有庞大党国机器，也是社会主义阵营最具代表性一道防线的政党，中共的政策定调，可谓动见观瞻。然而，经过了两个世代的试验，中共还是无法走出恶性执政的漩涡，只能在刻板、僵硬、夸大的政治文化里，找寻执政合法性的栖身路径。谈反腐，是因为贪腐案件层出不穷，陈良宇案是冰山的一角，只不过这块冰的体积硕大，震惊中南海。讲均富，导因于财富分配严重倾斜，问题在于，「一部份人先富起来」的路线已经失焦，例如近期全民疯股、争抢财富的结果，试问何人会顺应平均主义？而当多数农村人民虽已脱离贫穷线，但也仅够基本温饱标准的生活现状下，要想富，又谈何容易？换言之，小康社会，极有可能是财富机会主义战胜思想教条主义，金钱的诱惑战胜齐头式的平均，以中国如此庞大的人口结构，均富，目前只是海市蜃楼般的幻想。倡民主，则更是滑天下之大稽，在目前不透明、官僚化、重权威的机制里，以动辄武力镇压群众集会、强力封锁媒体报导尺度的手法，大谈社会主义民主，总是让人像雾里看花，模糊不清。

拉高政策调门，是八○年代以来中共历届党代表大会的操作模式，从「有中国特色的社会主义」、「社会主义初级阶段」、「社会主义市场经济」、「高举邓小平理论伟大旗帜」、「全面建设小康社会」，每次会议，都接橥了下一个五年中共的施政主轴。虽然目前我们无法得知「十七大」主题的正确内容，但从胡锦涛在中央党校的讲话，显见中国大陆在社会和谐、干部贪腐、财富分配不均、党内与社会民主的范畴，都出现政策与实际现象间的缺口。无怪乎「十七大」的宣示主轴，也只能围绕在困扰中共且不易解决的陈旧难题里做文章。对于这样老调重弹，各界似乎也司空见惯、习以为常，毕竟在传统政治文化与现实环境的限制下，第四代领导班子也变不出令人惊奇的戏码，只能在增进综合国力的同时，尽量减轻政策错误对于执政合法性的冲击。质言之，要在「十七大」上看到中共信誓旦旦地宣布执政远景，势所当然，惟这些宣示要能有效落实，其可信程度，恐怕不高。