所谓“批零倒挂”，即成品油的批发价，要比零售价还高。一位政府发言人表示，此番提价完全是为了缩小国内成品油与国际原油之间的价格差距。这反映了中国所面临的尴尬局面：它一方面希望能降低通胀率，但同时又要顾及国营石油巨头的利益。而业内人士认为，政府唯有放开油价，问题方能迎刃而解。
上周，中国各地均传出了柴油短缺的消息，包括上海、广州、深圳、许昌，甚至北京也未能幸免。在广州，加油站外等待加油的汽车排起了长龙。由于很多加油站实行限量供应，有的司机甚至不得不跑上四五个加油站，才能加满四分之一的油箱。
两年前，广东省也遭遇过一场油荒：广州、深圳等多个城市的加油站都挂出了“缺油”的牌子。媒体当时纷纷指责，国营石油公司企图通过缩减产能，逼迫中央同意它们涨价的要求。中石油与中石化等国内能源巨头都否认“逼宫涨价”一说。它们的确有着自己的难处：它们要进口天价原油，却又不得不接受比国际市场价格低出很多的国内成品油价格。
中国此番提高燃油价格，主要是因为国际原油涨价，令国内炼油商的利润大幅缩水。为避免亏损，一些企业无奈之下，只好实行限量供应，甚至终止柴油业务。
也正是在意识到石油提炼商的处境后，中央政府推出了油价调整方案。事实上，在原油价格为一桶80美元时，国内的提炼厂商每卖出一吨成品油就亏损近1,000元人民币。国家发改委的发言人对新华社说：“如今原油价格已升至90美元以上，它们的亏损更加严重。”
在8月份CPI涨幅达6.5%时，中央政府曾承诺不会提高能源价格。如今，它显然食言了。
国家发改委国家信息中心的一位经济学家对《中国日报》表示：“由于国际油价与国内CPI持续高位运行，政府还可能在年底前采取为油企提供补贴，而不是进一步提高燃油价格的办法。”
在九、十两月，中国的CPI增幅分别达到了6.2与6.5个百分点，远远高出了全年3%的预定目标。国家发改委更是表示，在经过初步计算后，成品油价格调整，会将月度CPI推高0.05%。
国务院发展研究中心的研究员邓郁松说：“若根据以市场为主导的价格机制，国内燃油价格早就应跟随国际油价而浮动了。此次的价格调整，得到多个政府部门的支持。若不出台这一政策，柴油供应紧张的情况将持续更久，在原油价格继续上涨时可能会进一步恶化。”
中央政府也试图通过此次的价格调整，来安抚国内炼油厂商的不满。11月5日，国家发改委与中石化、中石油的有关负责人召开了紧急会议，研究确保零售市场稳定供应的措施，并力图减少新价格对通胀的冲击。国家发改委在会后称，两大巨头均表示将扩大产能，确保国内供应。
然而，业内人士指出，若要一劳永逸地治愈令消费者与提炼厂商备受折磨的顽疾，唯一办法就是彻底改革中国的油品定价制度。
为《上海证券报》等多家媒体撰稿的上海评论人邓聿文说，理论上，中国的成品油价格，应与新加坡、鹿特丹与纽约三大市场的原油价格相一致，但实际上它既不追随国际油价，也未能准确地反映市场的供求关系。
他表示：“由于国内油价严重偏离国际行情，从事上游业务的石油企业，纷纷向国际油价看齐，将上涨的生产成本，转移给下游的国内提炼厂商。为何垄断了上游产业链的中石油与中石化捷报频传，而国内的提炼厂商却持续亏损？这就是原因所在。中石油与中石化是导致燃油短缺的部分原因，只要这个扭曲的油品定价制度依然存在，燃油短缺现象就会再次出现。”
他建议，中央政府应推出一项能更好地反映全球石油供求关系的价格制度。他说：“一个基于全球原油价格、而非油品价格的机制，将更好地反映全球的石油供求关系。它不仅会令消费者接受这个有着国际行情支持的价格，更会减轻本土提炼厂商的压力。”
上周，纽约的原油价格达到了一桶95.93美元的高位。里昂证券的石油和天然气分析师关荣乐（Gordon Kwan）相信，原油价格不久将突破100美元。路透社报道称，在此番提价前，北京的柴油价格为0.64美元/升，而新加坡与英国则分别达到了1美元与2美元。
清华大学中国经济研究中心副主任宁向东说，除改革油品定价制度外，中央政府还应允许私人与外资企业发挥更大作用，加大市场竞争。作为中国油品市场的垄断者，中石化与中石油目前控制了93%的炼油产业，更将全中国超过90%的加油站揽入麾下。
宁向东说，屡次的燃油短缺已为中央政府敲响了警钟，敦促其真正放开油品批发市场。
为履行入世承诺，中国已开放了国内的油品零售与批发业务。不过，在两大巨头垄断市场、行政规定复杂的大背景下，要在中国从事油品生意仍绝非易事。(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:亚洲时报
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