悉尼时政焦点论坛现场，从左至右：冯海光丶袁红冰丶袁铁明
5月4日下午，历时3个半小时的悉尼《时政焦点论坛》在不同族裔与会者热烈探讨的氛围中结束。西藏问题是研讨的主题之一，原西北政法大学法律系教师丶悉尼大学荣誉法学硕士袁铁明先生作为嘉宾就这一问题作了演讲。以下是袁铁明发言的录音整理稿：
我首先向在奥运火炬传递期间，世界各地藏族同胞为了争取自己的民族生存权，对宗教的自由的信仰权，以及在西藏地区暴政压制下，对人权的各种诉求，他们在各地所表达的和平示威表示坚定的支持（掌声）！
在最近的一个阶段，议论比较多的是藏族问题。我想简单地给大家介绍我在这个阶段对藏族同胞的历史丶文化和现状，以及和中共的关系等一些研究和思考。
首先我介绍一下西藏的基本情况。藏民族现在在西藏地区包括被中共划到青海丶甘肃，四川丶云南等省的原东北藏和东藏地区，这些大藏区，一共是600万人。但是在这个大藏区里头，汉族人是700万人口，多於藏族同胞。他们大多是49年之後由中共有计划移民过去的。
藏族这个民族的历史可以追溯到4千年之前，是个有非常悠久丶辉煌历史文化的民族。藏族从唐代以来和中央政府已经有非常密切的关系了。那麽从元代开始，元丶明丶清，一直到民国政府，中央政府都在自己的政府机构内部设立了西藏事务的专门机构，同时派遣中央政府的代表常驻西藏，和西藏人民进行友谊的文化丶政治和经济各方面的交流。西藏地方政府管理大藏区内的行政事务，拥有自己的军事力量和独立的财政权利，无需向中央政府纳税。在中国的版图内，实行高度的自治。这数千年以来，藏族同胞和内地的政府也好，和普通民众的交流也好都是非常和平，非常和睦。从历史这一点来看啊，没有甚麽值得提出来的冲突。
那麽真正和中央政府有冲突是在49年之後。49年之後和中央政府的关系，在59年之前大概分成三个阶段。
第一个阶段是共产党政府声称对西藏的全面占有和第一次谈判。中共在1949年10月就发布了：人民解放军必须要全面解放西藏丶新疆丶海南丶和台湾的声明。那麽面对这一威胁，西藏地方政府就提出来要和共产党政府进行谈判。第一次接触是在印度，驻印度的中国大使就对西藏地方政府提出两点：第一点，全面接管西藏的军事防务。因为从历史上来看呢，西藏边界的防护也好，内部社会治安的维护也好，都是由西藏当地政府的武装来担任。这是由历代中央政府所接受的，单独来维持的。那麽49年之後呢，首先中共就提出来，西藏地方的防务由中共来接管。同时，要西藏政府公开承认西藏是中国的一部份。当时的西藏地方政府尚不能全部接受上述要求。
第二阶段是中共对东藏的入侵。在第一次谈判还无结果时，1950年10月7号，中共政府派遣了4万部队已经侵入东藏，就是昌都地区。在这期间激起了当地藏民的反抗，有4千多藏民被屠杀。这时候，面对着民族的生存受到威胁，由达赖喇嘛主持的西藏地方政府就在1950年11月份提出来要和中共政府进行紧急会谈。并且决定派代表团去北京和中央政府进行谈判。这是第二个阶段。
那麽第三个阶段呢，就是中共所谓17条的强行签署和中共对西藏的全面占领。西藏地方政府对代表团的授权只是沟通信息，重大决策要请示西藏地方政府。而这个代表团於1951年4月份到了北京之後呢，代表团的成员就被与外界隔绝起来，根本就不能跟西藏政府进行任何交流。而且提出来一个17条协议，作为最终的条件，让西藏代表团签署。
西藏政府代表团在这种没有授权的情况下首先是拒绝签署。但是代表团的成员持续受到人身自由的限制和威胁，并被告知，或接受17条或承担军事进攻拉萨的责任。在这种情况下，1951年5月23日，代表团就表示我们只能以个人的名义签署这份协议，无论达赖喇嘛或西藏政府都不受该协议的约束。1951年5月27号，北京电台宣布，中央政府和西藏地方政府的17条协议已经正式官方签署了。这本身就是一个弥天大谎。
这17条协议，西藏地方政府从来没有接受过。甚至原件上西藏方面的印章也是北京政府所伪造。它的内容也只是北京电台广播的当时才为西藏地方政府所知。这一协议强迫西藏人民接受中共占领西藏的合法化。那麽就以这17条协议而论，我摘录了有4条 ，简单地介绍一下，它第三条规定了西藏根据中国人民政治协商会议的宣言有实行地方民族自治的权利；第四条谈到了西藏地方政府的行政权力，中央政府不进行干预；那麽第七条提出了西藏人民的宗教信仰丶习俗不受任何干预，而且保持喇嘛和寺庙的经济收入和他们在西藏社会生活中的地位及权利不受干预。那麽第十一条也谈到了西藏要实行民主改革，这个民主改革必须是西藏政府根据自己的实际情况才去进行。这就是所谓的17条。那麽後面历史的发展，咱们就可以回到这17条进行一些思考。这就是50年代初期，西藏的基本情况。
那麽第二个问题，我想谈谈1959年西藏人民的大起义。也就是共产党所谓的「叛乱」。
西藏人民的起义有三个基本原因。第一个原因，是对大藏区的分割。从历史上来说，这个西藏地区包括现在的青海和甘肃的一部份，它属於北藏，也包括四川和云南的一部份，这个是东藏。它的总面积是250万平方公里，相当於中国总面积的四分之一还要多。自1949年到1956年，东藏完全被划到了四川和云南，北藏就被划成为青海省。一部份划为甘肃。所以这个西藏的一个大藏区的面积从地理上来说被分割了。这是藏族人民所不能接受的。
第二个原因就是对西藏强行实行的所谓民主改革。这是从56年开始的，就是对实行农耕的那些藏民实行土地改革。就是内地的那种斗地主，分田地。在牧区，强行定居，斗牧主，分牲畜。而且剥夺喇嘛在社会生活中间的宗教地位。因为喇嘛在西藏有非常高的社会地位，他们不但是在宗教事务方面，在社会生活方面都有很多世俗的权力。喇嘛的这种在世俗社会中的管理权力被剥夺，他们的经济来源被切断，让他们自己去劳动。这也是西藏人民所不能接受的。
第三个原因呢，就是对西藏地方政府权力的剥夺。在1954年成立了西藏自治区筹备委员会。这个委员会已经开始取代西藏地方政府的行政权力。这也是西藏不管是上层也好，普通民众也好所不能接受的。
因为这三个原因导致了西藏地区人民大量的反抗。1956年，在东藏推行所谓民主改革的时候，有8万藏族民众自行组织起来，同当时的工作队和中共解放军进行武装对抗。当然这种对抗结果都失败了。然後，东藏的武装部队就退到内藏，就是现在的这个西藏自治区。
一直到1959年3月份，得到消息，驻藏的中共军队要挟持达赖喇嘛。其实，类似的事件已经多次在东藏地区发生。在3月10日的晚上，中共军区邀请达赖喇嘛去出席军区的一个文艺演出，并拒绝警卫陪同。达赖喇嘛还是准备要去的，但是广大的藏民出於对达赖喇嘛的安全考虑，阻止达赖喇嘛去。就在这一天的晚上，人民的大起义就爆发了。这个大起义爆发以後，当然受到共产党的血腥镇压。
1959年3月28日，中共宣布解散17条所承认的西藏地方政府。
据共产党内部的文件，从1959年3月份一直到1959年的10月份，有8万7千名藏族同胞被虐杀，达赖喇嘛率领了大概有8万藏族同胞到了印度，与原有的西藏政府成员一起在达兰萨拉建立了流亡政府。这是1959年的起义。由此可见，以武力肢解西藏，强力推行所谓民主改革，摧残藏区的宗教文化，剥夺地方政府的自治权，正是中共自己不断破坏所谓的17条。
那麽1959年以後的情况又如何呢？大家知道班禅，班禅当时是热烈欢迎解放军入藏，59年的时候反对藏民起义，所以被共产党作为藏民和汉族团结的一种标志，到处做秀。但是他对中共统治下藏民的悲惨境况也实在无法忍受。在1962年写了7万言书给毛泽东，叙述了西藏人民在共产党的暴政之下受到的残酷掠夺和压迫。主要有三点：
第一点， 西藏民族4千年以来，从来没有遇到过饥荒，但是，在59年之後，藏民被全家全家地饿死，草根丶树皮都被用以充饥，甚至过去时都是老百姓供养喇嘛，现在喇嘛反而拿自己的粮食来供养老百姓。包括班禅喇嘛自己都要买饭碗给藏民同胞。第二点，人民受到了残酷的阶级斗争的折磨。数千年以来在藏族社会中所形成的和谐社会被彻底毁灭。例如，在西藏大起义中间死去的人被埋下地之後，让他的家属在他们的尸体上跳舞，欢庆所谓平叛的胜利。第三点，对藏族宗教信仰的剥夺。班禅喇嘛举出，59年之前共有2500多座寺庙，59年之後呢，只剩下70多座。大量的藏经被从喇嘛庙里头拿出来毁掉。
所以，在这种情况下，班禅给毛泽东上书7万言，希望对藏族地区的民主改革停止进行。但是，就这个7万言书惹脑了毛泽东。他当时马上就被投到监狱里头，一直到毛泽东死去之後才出来。这也就是西藏人民啊从59年之後一直到现在的状况。
还有一个问题就是大家都非常关注的西藏流亡政府和中共政府的谈判问题。
共产党现在一直声称，因为达赖喇嘛搞分裂，搞独立，使我们不能谈。你达赖喇嘛放弃独立，我才跟你谈。那麽实际情况是甚麽样子呢？达赖喇嘛1959年流亡印度之後呢，一直寻求和中共政府谈判，中共的态度一直是不谈。一直到邓小平时代，邓小平说除去独立，甚麽都可以谈。这时胡耀邦也到西藏地区进行考察，发现藏民老百姓的生活实在太差。没有民主权力。然後把绝大部份的藏族干部都撤离西藏，也主张和达赖喇嘛进行会谈。但是，因为胡耀邦的被解职，这个谈判实际上没有开始进行。
达赖喇嘛於1987年9月21日在美国国会人权听证会上提出5点关於西藏问题的和平计划。寻求和中共谈判的基础。这5点计划的第一条就是把藏区变成一个和平区域；第二条停止汉族的移民；第三条恢复藏民的基本民主权利；第四条保护藏区的自然资源；第五条就是开始有诚意的谈判。同时，他於1988年6月15号，在法国的斯特拉斯堡，对欧州议会成员的演讲中详述了他的有关谈判的立场和思想框架。其基本诉求是西藏人民应该在一个民主制度及自己所选择的领导者之下，管理自己的内部事务；由中共政府负责对外及国防事务。
1994年之後，达赖喇嘛还多次明确表达，它并非寻求独立，而是在中国宪法框架之中的西藏的真正自治。这也就是他在2005年所称为的中间道路。
虽然之前，达赖喇嘛的私人代表曾与中共的官员有过接触，然而由於中共政府，特别是江泽民时代，无端指责达赖喇嘛搞独立，搞分裂，从1993年8月到2002年9月，双方无任何正式与直接的接触。
2002年9月以来，达赖喇嘛曾派出多个代表团到西藏地区进行过考察。也和中央政府的某些人进行过私下的接触。但是，正式的谈判从来没有进行。原因就是中国政府要达赖首先放弃独立的主张。承认台湾和西藏是中国的一部份。但是，这只是中共强加於达赖喇嘛头上的莫须有罪名。是中共拒绝谈判的藉口而已。所以，这种造成中共政府和西藏这个谈判不能进行，搞民族分裂的，很清楚是中共政府。那麽一直到现在，奥运火炬传递期间，在藏族同胞的示威抗议和西方社会的巨大压力之下，中共现在妥协了，上礼拜表示可以和达赖喇嘛的私人代表进行谈判。但是我们说了,这也完全是个谎，从历史上可以发现。
这就是我这个阶段对西藏问题的一些研究，给大家一个非常简单的轮廓。从这里头我得出三条结论。第一条，西藏民族正在遭受着巨大的民族灾难。他们的文化正遭受着被彻底摧毁的危险。这一点必须要引起全体华人和全部人类的共同的关注。大家一定要共同行动起来制止中共的这种暴行（掌声）。第二点，制造民族分裂的不是藏族同胞，也不是达赖喇嘛，而是中共当权者。他们给达赖喇嘛栽一个搞藏独，搞分裂的罪名，然後煽动这些愤青去群起而攻之，造成民族分裂。造成汉族和藏族同胞的分裂。罪魁祸首是中共（掌声）。第三条，保护藏族的文化，维护藏族民族生存的道路只有一条：铲除中共暴政，实现民主宪政。
