西班牙出血“利诱”移民回家

发表:2008-10-22 14:59
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西班牙政府迫于金融危机冲击和国内失业率上升压力,"出血"补贴移民,鼓励他们自愿返回原籍国家或地区。

新政策20日正式生效后,响应者远不如预期。移民认为,金融危机波及整个世界,家乡的经济形势不会好过西班牙。

"买断"居留权

西班牙政府新政策"自愿返回计划"规定,失业合法移民如果自愿离开西班牙,可以得到大约4万美元失业补贴。

失业补贴的发放分两步完成。移民离境时可领取补贴总额40%,剩余部分则要等他们返回原籍国家或地区后才予发放。根据这项计划,移民离境前必须上缴居留许可证和工作签证,保证3年内不回西班牙。

美国《时代》周刊20日报道,西班牙政府出台这项政策旨在解决国内日益严峻的失业问题。西班牙失业率眼下达11.3%,为15年来最高。移民的失业状况则更为严重。

西班牙总共拥有大约400万合法移民。他们去年全年的平均失业率达67.1%。今年4月至8月,失业移民人数从16.5万增加到大约28万。

"自愿返回计划"受西班牙多数移民维权团体反对。摩洛哥移民工人协会主席卡迈勒·拉姆尼说:"移民在经济繁荣时期是解决(劳动力不足)的方法,现在却成为累赘。这个计划告诉民众,移民应对经济危机负责。"

政策大转向

西班牙政府原本采取较为宽松的移民政策,过去3年间总共向75万名移民发放工作和居留许可,使他们拥有合法身份。但由于经济形势转差,移民政策出现较大转向。

首相何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗先前宣布,西班牙将执行欧洲联盟备受争议的"遣返指南"。欧盟今年早些时候通过"遣返指南",规定成员国有权拘留境内非法移民,拘留最高期限为18个月。

政府投入大量财力物力,严防运输移民的船只在西班牙靠岸。另外,政府正在考虑修改有关亲属移民的法规,把祖父母和姻亲排除在亲属移民范围外,只给父母和未满18岁的子女"留门"。

西班牙《拉丁美洲论坛报》移民问题记者费德里科·温内尔说:"政治家根据民意调查制定政策。眼下的民意正是,‘够了,是时候(对移民)关上大门了'。"

响应者不多

西班牙劳工与移民大臣塞莱斯蒂诺·科尔瓦乔·查韦斯今年6月首次宣布"自愿返回计划"时预计,响应这项计划的移民将超过100万人,但他随后把预期降低至8.7万人。

从计划正式生效前的预报名情况看,实际响应者人数可能大大低于他的预期。厄瓜多尔是西班牙第二大移民来源地,但报名参与"自愿返回计划"的厄瓜多尔移民只有186人。摩洛哥移民是西班牙最大移民群体。但摩洛哥移民工人协会一项调查显示,只有8%的受调查者愿意放弃在西班牙的居留权。

对于移民不愿响应这项计划的原因,拉姆尼分析说:"没有人愿意放弃3年居留权,尤其是在为此忍受诸多痛苦之后。"

来自玻利维亚的40岁移民多拉·卡德纳说:"我为追求更好的生活而来,而且我得到了。我现在的食物、衣服和公寓都比以前好。我没有兴趣回去。"

"危机影响着整个世界,"来自巴基斯坦的移民穆罕默德·阿什里夫说,"但西班牙的经济最终会好转。不过,这话不一定适用于贫困国家。"




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