立法院外交及国防委员会上午初审中国国民党籍立委蒋孝严等人提案兵役法施行法第48条修正草案，在国防部对修法有疑虑丶民主进步党籍立委也表示反对情况下，会议主席丶国民党籍立委刘盛良裁示协商後择期再审。
蒋孝严在提案说明时指出，依现行条文规定，大陆台商子弟届役龄，除非符合经政府核准赴大陆地区投资台商及其员工子弟等规定，才能继续在大陆完成学业。
不过，蒋孝严认为，经政府核准赴大陆台商比例很低，目前初估有超过3000名台商子弟届役龄在大陆就学面临兵役问题，甚至有因逾期未归不慎触犯妨害兵役治罪条例，因此主张修法，让大陆台商子弟准用赴国外就学相关规定。
依兵役法施行法第48条第二项规定，只要在役龄前出境就读外国教育主管机构立案的正式学历学校，修习学士丶硕士或博士者，仅限制不同学位修习最高年龄，就学期间若返国，可在国内停留两个月再出国。
民进党籍立委蔡煌琅质询时表示反对修法，认为中国是台湾敌国，修法不能仅将中国视同为其他外国地区，还需要加入中国对台有侵犯主权等意涵；民进党籍立委蔡同荣也反对修法，担忧会伤害台湾主权。
黄奕炳答询表示，中华人民共和国是台湾的假想敌国，「中国不是我们的假想敌国」；蔡煌琅说，「中国是我们的假想敌国」，黄奕炳随即再答询说，「不是中国，是中华人民共和国」。
蔡煌琅质疑，中国与中华人民共和国差那麽多吗？黄奕炳说，「这基本上就是不一样的命题」。
黄奕炳认为，中国有历史的中国丶文化的中国丶地理的中国及政治的中国。
对於修法，黄奕炳说，两岸目前关系非常特殊，很多条件及相关背景跟外国不太一样；因此，若要修法，把去大陆地区念书学生比照去外国念书，取消相关规定，会有问题。
黄奕炳表示，要解决台商子弟就学问题，应从根源解决，要从修正两岸人民关系条例及学历认证着手，再来处理兵役问题；否则，可能产生更多後遗症及问题。
