国英数逾半不及格 不能毕业
此外，草案还新增毕业条件，高中生若国文、英文及数学三科的必修学分，有二分之一以上成绩未及格，就不能毕业，全案将影响所有高中生，尤其冲击国、英、数较弱势的学生。
另外，以往高中生有科目补考不及格，可在暑假重修，但教育部将以行政命令要求全国高中，从九月新学年起，高中生若有科目不及格且补考未过，将不能暑修，而必须重读该科，亦即须跟学弟妹一起上课。草案也明订，补考不及格学分数要计入学年成绩中，当学年学分数二分之一不及格，就须重读一年。
不及格补考又被当 必须重读
"大学指考七分就能上大学"引发各界抨击高中生素质，刘揆一度提出高中毕业会考构想，但各界认为不可行后，教育部又着手修改"高级中学学生成绩考查办法"，将大幅增加高中生毕业的困难度。
教育部表示，目前高中生只要修满一百六十个学分、每学年学业总平均成绩及格，以及未被记满三大过，符合这两个条件就可拿到"毕业证书"；五年还是不及格无法毕业，也可拿到"修业证明书"。这两种证书都可以在当年报考大学，亦即就算高中没有合格毕业，也可以上大学。
依教育部研拟的新制，毕业条件将增为三项，除须修毕一百六十个应修学分、每学年学业总平均成绩及格，及德行评量未被记满三大过外，未来还将新增一项：国文、英文及数学各科的必修学分数，须有二分之一以上成绩及格，亦即高中三年六学期中，只要国文或英文有三学期必修未及格（十二学分），数学有两学期必修未及格（八学分），就无法毕业。
重取得考大学资格 研议配套
此外，未来三项条件都合格者才能拿到毕业证书；总成绩合格，但国英数不符标准或记过太多，只能拿到修业证明书；若连第一项的学业总成绩都无法及格者，未来就只能拿到新设的"成绩证明书"，将无法用在当年考大学。至于要如何补救学习，才能取得考大学的资格？教育部则还在研议中，新修法内容预计六月底公布。
教育部官员说明，国英数为基本学力，高中毕业生起码要学会高中程度的国英数；现在高中生只要成绩勉强混过，就算没拿到毕业证书，还是可以考大学，并不合理，因而新增不可当年考大学规定。不过，家长团体则痛批这项规划"太离谱"，质疑各校成绩标准不一，很不公平；但也有高中校长及老师表示肯定，认为将有助提升高中生素质。
